Решение № 2А-1228/2024 2А-1228/2024(2А-8842/2023;)~М-6502/2023 2А-8842/2023 А-1228/2024 М-6502/2023 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2А-1228/2024

Дело №а-1228/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2024 года <адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Донгак А.А., при секретаре судебного заседания Кызыл-оол А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, начальнику отделения – старшему судебному приставу специализированного отделения судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления ФИО1 Омаку Олеговичу, судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления ФИО1 Куулар Азияне Седип-ооловне о признании постановления незаконным, освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее – Минзем, Министерство) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам, указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств ФИО1 (далее-МОСП <адрес> по РОВИП) вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора размере 50 000 рублей, в отношении Министерства, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2 в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда принять решение по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № гр от 05.10.2017г. о заключении договора аренды на земельный участок для строительства гаража по адресу: <адрес>, вблизи ГО «Херел» 57 метров юго-западнее от жилого <адрес>, общей площадью 48 кв.м, с кадастровым №. Взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что Министерство в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок в добровольном порядке не исполнил требования, указанные в исполнительном листе, и не представил доказательства, подтверждающие уважительность причин их исполнения. Во исполнение решения суда Министерством рассмотрено заявление гр. ФИО1. и направлены ответы письмами от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-852 и от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-956. Таким образом, поскольку требования исполнительного документа, выданного на основании решения суда, фактически исполнены, данное свидетельствует об отсутствии вины истца и даёт основания для освобождения Министерства от взыскания исполнительского сбора.

Просит освободить от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя вынесенного от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №-ИП от 29.01.2018г. Восстановить пропущенный срок на обжалование постановления судебного пристава – исполнителя в связи с получением постановления ДД.ММ.ГГГГ

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица по делу привлечен ФИО2.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика по делу привлечен старший судебный пристав ФИО1 О.О.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве административного соответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление ФИО1.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена процессуальным правопреемником начальника МОСП <адрес> по РОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 О.О. на начальника специализированного отделения судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления ФИО1 О.О., судебного пристава-исполнителя МОСП <адрес> по РОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, на судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления ФИО1 ФИО1

Представитель административного истца Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО1 просила рассмотреть дело без ее участия, при этом указав, что требования искового заявления поддерживает в полном объеме.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 по <адрес>, ГМУ ФИО1, судебные приставы-исполнители СОСП по РТ ГМУ ФИО1 О.О., ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2, прокуратура <адрес> на судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает дело без участия сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункту 1, 2 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (пункт 3).

Основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ответу УФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным представить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, в связи с уничтожением по истечении срока хранения на основании приказа ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным материалам и материалам административного дела №а-5080/2017, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, на основании исполнительного листа, выданного решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-5080/2017 о предоставлении ФИО2 в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда принять решение по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № гр от 05.10.2017г. о заключении договора аренды на земельный участок для строительства гаража по адресу: <адрес>, вблизи ГО «Херел» 57 метров юго-западнее от жилого <адрес>, общей площадью 48 кв.м, с кадастровым №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП <адрес> по РОВИП ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Согласно ответу Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-852 на имя административного истца Сержин-оола М.А., Министерство рекомендует обратиться в суд для восстановления срока оформления земельного участка согласно норме ЗК РФ действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, т.к. им пропущены сроки для оформления надлежащим образом предоставленного тому земельного участка.

Из ответа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-956 адресату Сержин-оолу М.А. следует, что Министерство рекомендует провести в соответствии с ФЗ-218 государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости и повторно обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка.

Поскольку материалы исполнительного производства уничтожены в связи с истечением срока хранения материалов исполнительного производства, суду не представляется возможным установить правомерность вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора не усматривается.

На основании части 7 статьи 112 вышеназванного Федерального закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений п. 7 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной власти или бюджетного учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Общие основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, в силу пункта 1 которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В представленных материалах имеются сведения о том, что во исполнение решения суда Министерство направляло административному истцу письма от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-852 и ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-956 с разъяснениями о порядке и способе оформления испрашиваемого земельного участка.

Судом установлено, что административный истец не имело реальной возможности исполнить решение суда в 5-дневный срок в связи с особенностями процедуры оформления земельного участка, которая требует объективно длительный характер и зависит не только от действий Министерства, но и от волеизъявления и действий заинтересованного лица Сержин-оола М.А., направленных на регистрацию земельного участка в соответствии с ФЗ-218, Земельного кодекса РФ, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд считает, что административный истец фактически не уклонялся от возложенного судом обязательства, в связи с чем, суд полагает, что виновных действий по неисполнению судебного решения административным истцом не допускалось, поскольку Министерство не может исполнить свое обязательство перед взыскателем по существу в полном объеме по независящим от Министерства объективным обстоятельствам.

Таким образом, исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств и представленных документов, имеются основания для освобождения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

При этом согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим ответчиком по делам, связанным с уменьшением размера исполнительского сбора или освобождением от его взыскания, в случае, когда исполнительский сбор не уплачен, также должен выступать соответствующий территориальный орган Федеральной службы судебных приставов, в связи с чем требования к Управлению Федеральной службы судебных приставов ФИО1 по <адрес>, должностным лицам СОСП по РТ ГМУ ФИО1 О.О., ФИО1, подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, начальнику Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления ФИО1 О.О., судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления ФИО1 ФИО1 о признании незаконным постановления, отказать.

В удовлетворении административного иска Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, начальнику Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления ФИО1 О.О., судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления ФИО1 ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, отказать.

Административное исковое заявление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП <адрес> по РОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в части освобождения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от уплаты исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных и праздничных дней).

Судья Донгак А.А.