Решение № 12-2-40/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 12-2-40/2019

Дело № 12-2-40/2019


РЕШЕНИЕ

Ульяновская область, р.п. Сурское 20 декабря 2019 года

Судья Карсунского районного суда Ульяновской области Мельникова О.В.,

при секретаре Сафаровой Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Ульяновскцентргаз» на постановление Государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 16 октября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Ульяновскцентргаз»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №10673342193464396498, вынесенным Государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 16 октября 2019г. ООО «Ульяновскцентргаз» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, ООО «Ульяновскцентргаз» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В вину ООО «Ульяновскцентргаз» вменено то, что оно, являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки «МAH TGS 19400 4X2 DLS–WW ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак (г.р.з) №СТС 7351511225) (постановление 10673342193464396498) осуществило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, 09.10.2019 в 21 часов 04 минуты по московскому времени по 110 км 465 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 178 «Сурское-Ульяновск» Ульяновской области без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, чем нарушило требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Защитник ООО «Ульяновскцентргаз» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что ООО «Ульяновскцентргаз» платежным поручением № 3644 от 30.09.2019г. произвел внесение платы в размере 81 756,02 руб. за август 2019г. Денежные средства в полном размере поступили на постоплатную расчетную запись № 111003590524 в ООО «РТ-Инвест транспортные системы» - официальному оператору системы взимания платы 30.09.2019г., однако не зачислены на расчетную запись, данные о поступлении не отражены в личном кабинете в отчете о платежах. При этом, в том же личном кабинете в отчете о платежах указано, что сумма в размере 81756,02руб. переведена на другую расчетную запись.

01.10.2019 «Платон» уведомило ООО «Ульяновскцентргаз» о приостановлении предоставленной отсрочки в связи с тем, что на расчетной записи № 111003590524 возникла задолженность за август 2019г. в размере 179 920,45 рублей. При этом в ранее полученном уведомлении (от 25.09.2019) сведения о начислениях за август 2019г. – 81756,02руб.

02.10.2019 ООО «Ульяновскцентргаз» платежным поручением №3678 от 02.10.2019 произвел внесение платы в размере 182 323.34 рублей оператору системы взимания платы во избежание минусового баланса. Плата поступила 02.10.2019 на предоплатную расчетную запись № 101003590524.

Таким образом, ООО «Ульяновскцентргаз» надлежащим образом обеспечило наличие на лицевом счете в системе «Платон» денежных средств необходимых в счет возмещения вреда в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением № 504.

01.10.2019г. Оператор перевел ООО «Ульяновскцентргаз» на предоплатную систему взимания платы в одностороннем порядке, незаконно, в нарушение п. 9.2 Постановления Правительства от 14.06.2013 № 504.

Согласно прилагаемому акту сверки взаиморасчетов за период с 01.01.2018 у ООО «Ульяновскцентргаз» по состоянию на 29.10.2019г. имеется переплата в размере 165 953,60 рублей. Однако в личном кабинете системы «Платон» отражается задолженность ООО «Ульяновскцентргаз» на 29.10.2019г. в размере 3923,83 руб.

При таких обстоятельствах считает, что события вменяемого правонарушения нет, и просит постановление №10673342193464396498 от 16 октября 2019г. по делу об административном правонарушении отменить и производство по указанному делу прекратить. Одновременно с подачей жалобы просил восстановить срок на обжалование постановления, указав на пропуск срока по причине длительного урегулирования вопроса в досудебном порядке с ООО «РТ-Инвест транспортные системы».

В судебном заседании защитник ООО «Ульяновскцентргаз» по доверенности – ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнив о том, что у организации имеется две расчетные записи в системе «Платон» для расчетов за пользование федеральными дорогами с №101003590524 (основная) и с №111003590524 (постоплатная). 30.09.2019 ООО «Ульяновскцентргаз» произвело оплату за пользование федеральной дорогой в размере 81756,02 руб. за август 2019, однако в платежном поручении не был указан номер расчетной записи и что платеж произведен именно за август, в результате этого, указанные денежные средства были зачислены на баланс лишь 20.11.2019 (будут использованы в счет будущих платежей), а по состоянию на октябрь 2019 образовалась задолженность. Поскольку в октябре на счетах ООО в системе «Платон» фактически имелись денежные средства и действовала лишь одна расчетная запись, т.к. со 02.10.2019 отсроченный платеж был отменен, полагает, что «Платон» самостоятельно должен был произвести зачисление денежных средств в счет оплаты проезда. У организации отсутствует умысел не совершение правонарушения. Некорректное указание в платежном поручении назначения платежа не является основанием для отказа в зачислении денежных средств в счет оплаты за проезд.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении Государственный инспектор Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав защитника ООО «Ульяновскцентргаз», исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. На основании ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановления получена ООО «Ульяновскцентргаз» 26.10.2019 (л.д. 14), заявитель обратился в суд с жалобой 06.11.2019, т.е. с пропуском срока на один день. Учитывая незначительность пропущенного процессуального срока, суд полагает возможным восстановить ООО «Ульяновскцентргаз» процессуальный срок на подачу жалобы на основании положений ч.2 ст.30.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Часть 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствие с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ООО «Ульяновскцентргаз» являясь владельцем транспортного средства марки «МAH TGS 19400 4X2 DLS–WW ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак (г.р.з) № имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, осуществило движение транспортного средства, 9 октября 2019 г. в 21 часов 04 минуты по московскому времени по 110 км 465 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 178 «Сурское-Ульяновск» Ульяновской области без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Данное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством - Платон, заводской номер 701043, имеющими функцию фотосъемки. Достоверность показаний прибора сомнений не вызывает - поверка действительна до 11.01.2021.

Факт совершения ООО «Ульяновскцентргаз» указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, детализацией операций по дате отражения в системе «Платон», актом сверки, перепиской заявителя жалобы с системой взимания платы «Платон» (л.д. 6-8), сообщением ООО «РТИТС» от 18.12.2019г. с приложенными материалами (информация о собственнике ТС, акт передачи бортового устройства, выписка операций системы взимания платы на 09.10.2019, платежные поручения №№3644, 3678, 4036, 4054, 4088, 976834).

С учетом изложенного суд находит обоснованным вывод государственного инспектора о том, что в действиях ООО «Ульяновскцентргаз» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Из части 3 ст.1.5 КоАП РФ следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствие с примечанием к указанной статье данные положения не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно п. 7 «Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. №504 (далее - Правила) до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «г» п. 12 Правил движением без внесения платы считается продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Вопреки доводам ООО «Ульяновскцентргаз», факт невнесения ими платы подтверждается сообщением ООО «РТИТС» от 18.12.2019г. согласно которому, на момент фиксации проезда 09.10.2019 21:04:14 (по московскому времени) на 110 км 465 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р178 «Сурское - Ульяновск транспортное средство с государственным регистрационным знаком № бортовое устройство №510884598 функционировало в штатном режиме. При этом на балансе расчетной записи №101003590524 денежные средства отсутствовали, задолженность составляла минус 26870,48 руб., что подтверждается выпиской операций по расчетной записи за период с 00.00 час. 09.10.2019 по 21.04 час. 09.10.2019.

Довод стороны защиты об отсутствии в действиях общества состава правонарушения ввиду фактического нахождения денежных средств на счетах ООО, за счет оплаты от 30.09.2019, суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

Как следует из сообщения ООО «РТИТС» от 18.12.2019г. в платежном документе № 3644 от 30.09.2019 на сумму 81756,02 руб. в поле назначения платежа не указан номер расчетной записи, поэтому указанные денежные средства не могли быть зачислены на баланс расчетной записи.

Ввиду непоступления денежных средств за август 2019 до конца сентября, действие отсрочки по внесению платы для всех ТС было приостановлено, о чем 01.10.2019 владелец транспортного средства был уведомлен.

Кроме того, в ответ на обращение владельца транспортного средства от 04.10.2019 оператором были даны разъяснения по порядку уточнения назначения платежа по платежному документу № 3644 от 30.09.2019 (посредством подачи заявления). По итогам рассмотрения претензий денежные средства в сумме 81756,02 руб. по указанному платежному документу, 20.11.2019 зачислены на основную расчетную запись № 101003590524.

Как следует из п. 13 Правил собственник (владелец) транспортного средства вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи.

При совершении платежа банковским переводом по платежным реквизитам оператора собственником (владельцем) транспортного средства, зарегистрированным в реестре, указывается номер расчетной записи (в назначении платежа) в целях обеспечения корректного внесения платы.

Таким образом, на собственника транспортного средства законодателем возложена обязанность по указанию номера расчетной записи в целях обеспечения корректного внесения платы.

Факт некорректного указания назначения платежа в платежном документе от 30.09.2019 заявителем жалобы не оспаривался.

Доказательств обращения к оператору с заявлением об уточнении назначения указанного платежа суду не предоставлено.

Поскольку ООО «Ульяновскцентргаз» в платежном документе № 3644 от 30.09.2019 не указало необходимые корректные сведения, произведенный платеж не мог быть самопроизвольно зачислен оператором на баланс расчетной записи № 101003590524, а был зачислен лишь 20.11.2019 (и будет использоваться для оплаты будущих платежей), следовательно, у суда не имеется оснований полагать, что в момент фиксации правонарушения денежные средства по платежному документу № 3644 от 30.09.2019 были внесены на баланс расчетной записи системы взимания платежей.

Материалы настоящего дела содержат достаточную совокупность доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии в действиях ООО «Ульяновскцентргаз» вменяемого ему состава административного правонарушения. ООО «Ульяновскцентргаз» было обоснованно привлечено к административной ответственности, поскольку все доказательства, на основе которых должностное лицо пришло к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения отвечают требованиям относимости и допустимости. Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену вынесенного постановления, судом не установлено. Постановление вынесено правомочным лицом.

Действия ООО «Ульяновскцентргаз» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, - движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Наказание ООО «Ульяновскцентргаз» избрано с соблюдением требований ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Постановление о назначении ООО «Ульяновскцентргаз» административного наказания за совершение административного правонарушения, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах суд находит постановление 10673342193464396498, вынесенное 16 октября 2019 г. по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ законным обоснованным, в связи с чем жалоба ООО «Ульяновскцентргаз» подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Ульяновскцентргаз» оставить без удовлетворения.

Постановление 10673342193464396498, вынесенное Государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Ульяновскцентргаз» – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Мельникова