Решение № 2А-1437/2025 2А-1437/2025~М-1325/2025 М-1325/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 2А-1437/2025

16RS0037-01-2025-002635-65

дело № 2а-1437/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года г. Бугульма РТ

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сидирякова А.М.,

при секретаре Кулаковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Солиханова аа к Отделу Министерства внутренних дел России по Бугульминскому району Республики Татарстан и Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании решения о сокращении срока временного пребывания незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 Угли обратился в суд с административным иском к Отделу Министерства внутренних дел России по Бугульминскому району Республики Татарстан о признании решения о сокращении срока временного пребывания незаконным, указывая в обоснование на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца вынесено решение о сокращении срока временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. Ему было выдано разрешение на временное пребывание сроком на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ. При вынесении решения административный ответчик не принял во внимание, что истец является отцом несовершеннолетнего ребенка, гражданина РФ, мать ребенка лишена родительских прав. ФИО1 является отцом несовершеннолетнего ФИО9., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет в собственности жилой дом, расположенный по адресу: РТ, <адрес>. Ребенок полностью находится на иждивении истца, проживает с ним. Истец лишен возможности получить вид на жительство.

Административный истец просил признать решение о сокращении срока временного пребывания от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, обязав принять к рассмотрению заявление о выдаче вида на жительство.

В процессе рассмотрения дела административный истец уточнил требования административного иска, просив назначить наказание, связанное с применением ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела к его участию в качестве административного ответчика привлечено Министерство внутренних дел по Республике Татарстан, в качестве заинтересованных лиц - ФИО2, Отдел по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел России по Бугульминскому району Республики Татарстан и начальник Отдела по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел России по Бугульминскому району Республики Татарстан ФИО3

Административный истец ФИО1 Угли в суд не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Отдела Министерства внутренних дел России по Бугульминскому району Республики Татарстан в суд не явился, извещение произведено надлежащим образом, в представленных возражениях административный иск не признает.

Представитель административного ответчика Министерства внутренних дел по Республике Татарстан в судебном процессе не участвовал при надлежащем извещении, заявлений не поступило.

Заинтересованные лица ФИО2 и начальник Отдела по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел России по Бугульминскому району Республики Татарстан ФИО3, а также представитель заинтересованного лица Отдела по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел России по Бугульминскому району Республики Татарстан в судебном заседании не участвовали, надлежащим образом извещены.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные административные исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

На основании статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации.

Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Закон № 114-ФЗ) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство внутренних дел Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти на принятие решений о запрете въезда в Российскую Федерацию иностранным гражданам и действует через свои территориальные органы.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

В силу положений частей 3, 4 статьи 5 Закона № 114-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

Приказом Министерства внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - Порядок принятия решения). В силу пунктов 3, 26 Порядка принятия решения основаниями для сокращения срока пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина являются обстоятельства, предусмотренные частью 3 статьи 5 Закона № 115-ФЗ (решение на неразрешение въезда в Российскую Федерацию, вынесенное в установленном порядке).

Согласно абзацу 26 Порядка принятия решения, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если в отношении иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным статьями 26 и 27 Закона № 114-ФЗ; в отношении иностранного гражданина принято решение об аннулировании: разрешения на работу на основании пункта 8 статьи 13.5, пунктов 9 - 9.2, 9.7 статьи 18 Закона № 115-ФЗ; патента на основании пункта 22 статьи 13.3 Закона № 115-ФЗ (пункт 26.5).

Судом из материалов дела установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 Угли впервые въехал на территорию Российской Федерации и был зарегистрирован по месту пребывания с постановкой на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

В дальнейшем ФИО1 Угли многократно менял место фактического пребывания на территории Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактическим местом пребывания административного истца на территории Российской Федерации является адрес: <адрес>, при этом с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Угли является собственником ? доли на праве общей долевой собственности указанного объекта недвижимости.

ФИО1 Угли является отцом несовершеннолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью ребенка является ФИО2, по адресу регистрации которой ребенок постоянно зарегистрирован.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел России по Бугульминскому району Республики Татарстан в отношении ФИО1 Угли принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 27 Закона № 114-ФЗ, в связи с чем въезд на территорию Российской Федерации административному истцу не разрешен до ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о принятом решении получено ФИО1 Угли ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Отдела по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел России по Бугульминскому району Республики Татарстан ФИО3 постановлено решение о сокращении срока временного пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО1 Угли до ДД.ММ.ГГГГ на основании вынесенного Отделом по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел России по Альметьевскому району Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца решения об аннулировании патента №.

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 Угли просит признать решение о сокращении срока временного пребывания от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, обязав принять к рассмотрению заявление о выдаче ему вида на жительство, и назначить наказание, связанное с применением ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из того, что оспариваемое решение, принятое в отношении административного истца, не противоречит закону и не нарушает прав ФИО1 Угли на личную и семейную жизнь, решение принято при наличии установленных на это законом оснований.

Отдел по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел России по Бугульминскому району Республики Татарстан, являясь уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, имел законные основания для вынесения в отношении административного истца решения о сокращении срока пребывания на территории Российской Федерации. Принятое решение со всей очевидностью является оправданным, справедливым и соразмерным с учетом допущенных ФИО1 Угли административных проступков, выразившихся в нарушении миграционного законодательства.

Сам факт принятия миграционным органом в отношении иностранного гражданина решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации и неразрешении въезда на территории Российской Федерации не может быть расценен как нарушение прав гражданина <данные изъяты> ФИО1 Угли, учитывая, что государство вправе устанавливать ответственность иностранных граждан за нарушение ими порядка пребывания в Российской Федерации.

Обстоятельств, свидетельствующих о несправедливости и явной несоразмерности оспариваемого решения допущенному административным истцом нарушению, а также о нарушении данным решением требований статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в городе Риме ДД.ММ.ГГГГ, судом не установлено.

Совершение административных правонарушений виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица.

Само по себе семейное положение иностранного гражданина не влечет в безусловном порядке признание оспариваемого акта нарушающим его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку оно принято с учетом степени общественной опасности административных проступков истца.

Факт невозможности поддержания семейных отношений ФИО1 Угли с несовершеннолетним ребенком на территории другого государства, стороной не доказан. Доводы административного истца о том, что он является единственным родителем, на содержании которого находится несовершеннолетний ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документально материалами дела не подтверждены.

С учетом изложенного, заявленные ФИО1 Угли требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Солиханова аа к Отделу Министерства внутренних дел России по Бугульминскому району Республики Татарстан и Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании решения о сокращении срока временного пребывания незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись Сидиряков А.М.

Копия верна:

Судья Сидиряков А.М.

Решение вступило в законную силу «___»___________20___ года

Судья Сидиряков А.М.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.