Решение № 2А-1255/2017 2А-1255/2017~М-1136/2017 М-1136/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2А-1255/2017

Дело № 2а-1255/2017

Строка № 017а


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Россошь 22 ноября 2017 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Гладько Б.Н.

при секретаре Литвиновой Т.А.,

с участием прокурора /ФИО1./ ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Россошанского межрайпрокурора Воронежской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Морозовского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействия, возложении обязанности устранить нарушение законодательства,

установил:

Россошанский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Морозовского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействия, возложении обязанности устранить нарушение законодательства, ссылаясь в обоснование своих требований на следующее.

В ходе проведенной Россошанской межрайпрокуратурой Воронежской области проверки установлено, что администрацией Морозовского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области создан и функционирует официальный сайт в сети «Интернет».

Согласно пункту 10 статье 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселения, городского округа обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Однако, административным ответчиком вышеуказанные требования законодательства более года не исполняются. Данные обстоятельства подтверждаются материалами проверки. В частности, исследование проб питьевой воды на момент проверки не проведено, дата проведения такого исследования не согласована. Ранее прокуратурой выявлялись аналогичные нарушения законности, предъявлялся иск в суд, однако, администрацией сельского поселения данные нарушения допущены вновь.

Поскольку вышеназванные нарушения законодательства о водоснабжении и в сфере жилищно-коммунального хозяйства затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц - потребителей питьевой воды, выразившееся в не размещении в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о плановых мероприятиях по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, прокурор обратился в настоящим административным иском в суд.

Со ссылками на нормы действующего законодательства прокурор просит:

- признать незаконным бездействие администрации Морозовского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области, выразившееся в не размещении в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о плановых мероприятиях по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

- обязать администрацию Морозовского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о плановых мероприятиях по приведению качества питьевой воды, в соответствие с установленными требованиями, и об итогах исполнения этих планов, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 4-5).

Исковые требования поддержала в суде прокурор /ФИО1./ , обосновала их аналогично тексту искового заявления, просила удовлетворить, несмотря на исполнение ответчиком предъявленных требований после предъявления административного иска.

Представитель административного ответчика – глава администрации Морозовского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области /К/ в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв с приложением письменных доказательств, в котором указал на то, что нарушения законодательства о водоснабжении, указанные в административном исковом заявлении, администрацией устранены, путём размещения в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», а также в «Вестнике муниципальных правовых актов Морозовского сельского поселения» необходимой информации, просил прекратить производство по делу на основании отсутствия спора (л.д. 16-17, 18-30).

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования по следующим основаниям.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации, закреплено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу статьи 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе, путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Согласно статье 11 этого Федерального закона, одними из основных требований при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются, в том числе создание государственными органами, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также создание государственных и муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьёй 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» поселение решает вопрос местного значения, а именно организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 10 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселения, городского округа обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

На основании части 3 статьи 24 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ надзор за исполнением государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами названного Федерального закона осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

Частью 1 статьи 23 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», установлено, что решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд, что и было сделано прокурором.

Судом установлено, что на момент проведения прокурорской проверки выявлены нарушения администрацией Морозовского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области вышеуказанных требований Федеральных законов. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки исполнения природоохранного законодательства от 24.10.2017 года (л.д. 6), фото с официального сайта администрации Морозовской сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области (л.д. 7). В материалах дела имеется копии Устава административного ответчика (л.д. 11-13), выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 8-10), подтверждающие, что административный ответчик несет ответственность за организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 227 КАС РФ, при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого, с момента вступления решения суда в законную силу, административный ответчик обязан устранить допущенные им нарушения действующего законодательства и сообщить об этом надлежащей стороне.

Однако в настоящее время вышеуказанные нарушения административным ответчиком устранены, о чём суду предоставлены доказательства: скриншот с официального сайта Морозовского сельского поселения с информацией о качестве питьевой воды, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов (л.д. 18); Вестник муниципальных правовых актов Морозовского сельского поселения от 17.10.2017 г. (л.д. 19-30).

Таким образом, учитывая то, что прокурор настаивает на удовлетворении административного иска, а административным ответчиком нарушения законодательства о водоснабжении, указанные в административном исковом заявлении, устранены, административный иск подлежит удовлетворению, но без обращения решения суда к принудительному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Россошанского межрайпрокурора Воронежской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Морозовского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействия, возложении обязанности устранить нарушение законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Морозовского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области, выразившееся в не размещении в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о плановых мероприятиях по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Обязать администрацию Морозовского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о плановых мероприятиях по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, сообщить об итогах исполнения решения прокурору и в суд.

Решение суда не обращать к принудительному исполнению в связи с его фактическим исполнением административным ответчиком.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий

судья Б.Н. Гладько