Постановление № 5-51/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 5-51/2020

К делу № 5-51/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2020 года г.Краснодар

Судья Первомайского районного суда г. Краснодара Берулько Е.Г., при секретаре Алексеевой Л.В., рассмотрев поступивший из управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении юридического лица –ООО «Аркади»,

УСТАНОВИЛ:

в Первомайский районный суд г. Краснодара из управления государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Краснодарского края поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Аркади».

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении не признал, просил прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, так как он не является собственником данного объекта недвижимости и не арендует указанное помещение у собственника.

Представитель управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил привлечь ООО «Аркади» к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом об административном правонарушении № от 23.12.219г. ООО «Аркади» без согласования с управлением осуществило размещение двух информационных вывесок «24 часа. Продукты» на оконном проеме и над входной группой фасада объекта культурного наследия регионального значения «Коммунальный доходный дом, 1926 г., архитектор ФИО3. На котором располагался дом Акритаса, в котором арендовало помещение Второе Общественное собрание, 1888 г., 1896-1913 годы. Выступали певец ФИО4 и композитор ФИО5, 1911 г., 1912 г», (со стороны улицы Красная), чем нарушил обязательные требования, установленные ст. 5.1, ст. 36, 35.1 Закона № 73-ФЗ, ст. 16 Закона №3223-КЗ.

Согласно ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно ст.ст. 59,60 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» историческим поселением в целях настоящего Федерального закона являются включенные в перечень исторических поселений федерального значения или в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения.

Предмет охраны исторического поселения включает в себя: исторически ценные градоформирующие объекты - здания и сооружения, формирующие историческую застройку и объединенные в том числе масштабом, объемом, структурой, стилем, конструктивными материалами, цветовым решением и декоративными элементами; планировочную структуру, включая ее элементы; объемно-пространственную структуру; композицию и силуэт застройки - соотношение вертикальных и горизонтальных доминант и акцентов; соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными); композиционно-видовые связи (панорамы), соотношение природного и созданного человеком окружения.

Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 23 декабря 2019г., административное правонарушение выразилось в том, что ООО «Аркади» установило информационную вывеску «24 часа. Продукты» на оконном проеме и над входной группой фасада объекта культурного наследия регионального значения «Коммунальный доходный дом, 1926г., архитектор ФИО3. На котором располагался дом Акритаса, в котором арендовало помещение Второе Общественное собрание, 1888 г., 1896-1913 годы. Выступали певец ФИО4 и композитор ФИО5, 1911 г., 1912 г», (со стороны улицы Красная).

Между тем, в материалах дела представителем ООО «Аркади» ФИО6 представлены: договор аренды нежилого помещения № от 01.02.2019г., который подтверждает, что на момент проверки и составления протокола об административном правонарушении, Объект, расположенный по адресу: <адрес> находится в аренде у ИП ФИО8, что также подтверждается актом приема-передачи указанного объекта, а также налоговыми декларациями, о том, что по вышеуказанному адресу осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО8 ИНН №.

Таким образом, в действиях юридического лица –ООО «Аркади» нарушений положений действующего законодательства, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ не усматривается.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч.2,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения участников процесса, суд пришел к выводу, что в действиях юридического лица - ООО «Аркади» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, что в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Аркади».

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья-

Управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края

350063, <...>

ООО «Аркади»

350000, <...>

Направляется копия постановления по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Аркади», для сведения.

ПРИЛОЖЕНИЕ: по тексту на ______ листах.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодара Е.Г. Берулько