Решение № 2-761/2017 2-761/2017~М-766/2017 М-766/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-761/2017

мотивированное
решение составлено

18 сентября 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тавда 13 сентября 2017 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

при секретаре Шелест А.В.,

с участием истца ФИО2,

представителей ответчика Администрации Тавдинского городского округа – ФИО11, ФИО15,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО12 к Администрации Тавдинского городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Тавдинского городского округа и просит предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению площадью не менее 39,2 кв.м., находящегося в черте населенного пункта <адрес>.

В обоснование заявления указано, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 39,2 кв.м., на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. В жилом помещении проживает одна. Ответчик является наймодателем жилого помещения.

В феврале 2016 года жилой дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и непригодным для проживания. На протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению истца из ветхого жилья, мотивируя отказ тем, что она не является малоимущей.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, нанимателем квартиры которого она является, признан аварийным. В 2010 году она обратилась в Администрацию о постановке на учет, была поставлена на учет, а в 2016 году имела право получить жилое помещение вне очереди, так как дом был признан аварийным. В апреля 2017 года она была снята с учета нуждающихся, это решение она не обжаловала. Считает, что она имеет право получить жилое помещение, так как её имущественное положение не позволяет ей приобрести жилое помещение: её доход составляет 20 000 рублей в месяц, недвижимости и транспортных средств в собственности она не имеет. В пользовании иных жилых помещений не имеет. С заявлением о предоставлении жилого помещения после снятия с учета к ответчику не обращалась. В аварийном доме проживать невозможно, но в общежитие или специализированный фонд переселяться также не желает.

Представители ответчика Администрации Тавдинского городского округа ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, поскольку оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма ФИО2 не имеется. Представитель ответчика ФИО3 пояснила, что согласно постановлению Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, принимая во внимание личное заявление ФИО2, из состава её семьи были исключены супруг, дочь и внук. По состоянию на 2017 год исходя из расчета имущественного положения гражданина от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 малоимущим гражданином не является. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. То обстоятельство, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, не является самостоятельным основанием для предоставления благоустроенного жилья, для этого необходима совокупность составляющих, а именно, отнесение ФИО2 к категории лиц, указанный в ст. 49 ЖК РФ. Решение о признании ФИО2 и членов её семьи малоимущими гражданами было принято в 2010 году, вместе с тем, имущественное положение ФИО2 по состоянию на 2017 год изменилось, она перестала быть малоимущим гражданином. Кроме того, являлась собственником жилого дома, общей площадью 32,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный жилой дом был продан ФИО2, что является существенным обстоятельством, имеющим значение для предоставления истцу жилого помещения муниципального жилищного фонда. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив доводы искового заявления, заслушав истца, представителей ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В судебном заседании установлено, что истец зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, ул. имени ФИО5, <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено истцу на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с нанимателем, согласно указанному договору найма в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО6 – дочь, ФИО7 – внук, ФИО8 – внучка.

Согласно справке МБУ ТГО «Единое агентство заказчика № от ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете в спорном жилом помещении состоит истец – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Данное обстоятельство представителями ответчика не оспаривается.

Согласно материалам дела постановлением Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 составом семьи четыре человека (супруг ФИО9, дочь ФИО10, внук ФИО7) по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации была признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

Впоследствии, на основании личного заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ принято постановление Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому внесены изменения в общий список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Тавдинском городском округе: исключены из состава семьи ФИО1 супруг-ФИО9, дочь ФИО6, внук ФИО7, которые также ранее состояли на регистрационном учете в спорном жилом помещении.

На основании постановления Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 снята с учёта в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма во внеочередном порядке и исключена из списка общего списка очередности администрации Тавдинского городского округа, по п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ (утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, так как доходы и стоимость имущества ФИО2 не позволяют признать её малоимущим гражданином).

После снятия с учета ФИО2 с заявлением о предоставлении жилого помещения в администрацию Тавдинского городского округа не обращалась.

Согласно справке Отдела Тавдинское БТИ и РН от 11 сентября 2017 года в базе данных архива БТИ сведения о регистрации жилых помещений на праве собственности у ФИО2 отсутствуют. Вместе с тем, на основании договора купли-продажи от 10 января 2014 года, являясь собственником жилого <адрес> в <адрес>, общей площадью 32 кв.м., продала данный дом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в настоящее время не является малоимущей исходя из расчета имущественного ее положения, произведенного в соответствии со ст. 2 Закона Свердловской области от 02.07.2005 года №96-03 «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области». Данный факт подтверждается предоставленными документами по имущественному положению истца, и заключением, в соответствии со ст.5 Закона № 96-ОЗ от 22 июля 2005 года, по определению её имущественного положения органом местного самоуправления, согласно которому ФИО2 малоимущей не является. Данный расчет имущественного положения истец не оспаривает.

Истец на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении на момент рассмотрения спора не состоит, малоимущей в установленном законом порядке не признана, что подтверждается постановлением Администрации Тавдинского городского округа №537 от 11 апреля 2017 года, которое до настоящего момента в установленном законом порядке не отменено и незаконным не признано.

Таким образом, оснований для предоставления ФИО2 благоустроенного жилого помещения, не имеется, в связи с обоснованным снятием её с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Наличие одного лишь факта признания жилого дома аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, с учетом судебной практики (определения Верховного суда РФ от 7 июня 2016 года № 43-КГ16-5), суд считает, что оснований для возложения обязанности на Администрацию Тавдинского городского округа предоставить ФИО2 ФИО14 жилое помещение по договору социального найма не имеется, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска ФИО2 ФИО13 к Администрации Тавдинского городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 18 сентября 2017 года.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья Федотова Н.С.