Решение № 2А-822/2020 2А-822/2020~М-560/2020 М-560/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 2А-822/2020

УИД № 63RS0030-01-2020-000864-32

производство №2а-822


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 г. Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе

председательствующего Головачевой О.В.,

при секретаре Малёваной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Комсомольского района г. Тольятти к ФИО1, заинтересованным лицам РЭО ГИБДД УМВД России по г. Тольятти, ГБУЗ Самарской области «Тольяттинский наркологический диспансер» о прекращении права управления транспортным средством,

у с т а н о в и л :

прокурор Комсомольского района г. Тольятти Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением о прекращении права на управление транспортными средствами к ФИО1, указав, что при осуществлении надзора за выполнением требований ФЗ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявлены факты незаконного использования гражданами прав управления транспортными средствами при наличии у них хронических заболеваний, являющихся противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

ФИО1, имеющий водительское удостоверение № ..., выданное 15.04.2015 г., со сроком действия с 15.04.2015 г. до 15.04.2025 г., с разрешенной категории «В», «В1» состоит на диспансерном учете в ГБУЗ Самарской области «Тольяттинский диспансер» с диагнозом «...», являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами, ремиссии нет.

ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Прокурор просит прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1 по водительскому удостоверению № ..., выданному 15.04.2015 г., со сроком действия с 15.04.2015 г. до 15.04.2025 г., с разрешенной категории «В», «В1».

Ответчик ФИО1 в суд не явился, мнение по иску не выразил. Принимая во внимание, что у суда имеются сведения о надлежащем уведомлении ответчика о времени и месте рассмотрения дела, судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД УМВД России по г. о. Тольятти в суд не явились, мнение по иску не выразил.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ Самарской области «Тольяттинский наркологический диспансер» в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не возражал относительно заявленных требований.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив представленные доказательства, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 г., и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 24 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Статьями 25, 26 Закона определены условия получения права на управление транспортными средства и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. Право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. ст. 25, 27 Закона право управления транспортными средствами, подтверждаемое соответствующим удостоверением, может быть предоставлено гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п. п. 1, 2 и 4 ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

Прохождение медицинского освидетельствования и переосвидетельствования являются условием получения и действия права на управление транспортным средством и обязанностью кандидата в водители и водителя транспортного средства.

В соответствии со ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 30.07.2019) "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, организацию обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В соответствии со ст. 28 п.1 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 30.07.2019) "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, и лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014 года N 1064 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий "B" является заболевание алкоголизм. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).

В силу ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. ст. 24 и 28 ФЗ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предусмотрены права, в соответствии с которыми участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, а также предусмотрены основания прекращения действия права на управления транспортным и средствами, одним из которых является ухудшение здоровья водителя, препятствующие управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В соответствии с п. п. 1, 2 и 4 ст. 23 названного ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

Как видно из карточки операции с водительским удостоверением, 15.04.2015 г. ФИО1 выдано водительское удостоверение № ..., со сроком действия с 15.04.2015 г. до 15.04.2025 г., разрешенной категории «В», «В1».

Из сведений ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» следует, что ФИО1 состоит на диспансерном учете с .... с диагнозом «...», при котором управление транспортными средствами противопоказано.

Согласно ст. 1065 ч.1 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению, действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, выданного ФИО1, - прекращению.

Поскольку административному ответчику на момент рассмотрения спора установлен диагноз «...», обладание ФИО1 правом управления транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, ущерб имуществу.

Административный ответчик может восстановить право управления транспортным средством при получении на то медицинского допуска по результатам освидетельствования, лабораторных и функциональных исследований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ... г. рождения, зарегистрированного по адресу: ...., на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения ..., выданного 15.04.2015 г., со сроком действия с 15.04.2015 г. до 15.04.2025 г., разрешенной категории «В», «В1».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Судья О.В. Головачева.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.05.2020 г. Судья-