Решение № 2-3759/2017 2-3759/2017~М-3378/2017 М-3378/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2-3759/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2017 года <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Телиной С. А.,

с участием представителя истца САЗ, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> ЕОН, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания МАА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ААП к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> о признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> о возложении обязанности включить в стаж работы, необходимый для назначения пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста периоды: нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год- 00лет 02месяца 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год-00 лет 02 месяца 00 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 00 лет 00 месяцев 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год -00лет 00 месяцев 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 01 месяц 01день;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 00 лет 00 месяцев 13дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 месяцев 21 день, назначить выплату пенсий с июля 2017 года о принятом решении уведомить Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, указав, что Решением ответчика № от 10.05. 2017 года ей отказано в назначении пенсии досрочно, в связи с отсутствием 30-летнего стажа, необходимого для назначения пенсии досрочно в связи с лечебной деятельностью. Данное решение считает незаконным, поскольку в специальный стаж не засчитаны периоды, подлежащие зачету, а именно периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год- 00лет 02месяца 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год-00 лет 02 месяца 00 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 00 лет 00 месяцев 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год -00лет 00 месяцев 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 01 месяц 01день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 00 лет 00 месяцев 13дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 месяцев 21 день. Считает решение об отказе в назначении пенсии незаконным, в связи, с чем вынуждена обратиться в суд.

В судебное заседание истец не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель истца САЗ в судебном заседании исковые требования уточнил, просил назначить пенсию с июля 2017 года, остальную часть требований поддержал по основаниям изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям изложенным в отзыве на иск.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> за назначением страховой пенсии по старости в связи, с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанным решением, в специальный стаж истца было засчитано 29 лет 00 месяцев 16 дней.

В специальный стаж не зачтено 02 года 00 месяцев 16 дней, в том числе периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год- 00лет 02месяца 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год-00 лет 02 месяца 00 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 00 лет 00 месяцев 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год -00лет 00 месяцев 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 01 месяц 01день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 00 лет 00 месяцев 13дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 месяцев 21 день.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 173 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с ДД.ММ.ГГГГ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что: - при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в частности, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно нормам п.п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из правовой позиции, Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П следует, что по волеизъявлению и в интересах гражданина оценка приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав может быть осуществлена по нормам ранее действовавшего законодательства, применяя его к периодам работы имевших место до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением правительства N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, что периоды работы истца в должности врача-педиатра в Троицкой центральной районной больнице, расположенной в <адрес> засчитываются в льготном порядке исчисления 1 год работы за 1 год и 3 месяцев.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 100 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

Аналогичные положения содержались и в пункте статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1 (действовало в период нахождения истца на курсах повышения квалификации в период до принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"), согласно которой право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Согласно Условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 982н, сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной деятельности.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" предусмотрено, что повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Наличие у медицинских работников, осуществляющих медицинскую деятельность, сертификата специалиста, соответствующего требованиям и характеру выполняемых работ (услуг), а также повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет, являются лицензионными требованиями, установленными Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 291. Соблюдение лицензиатом указанных требований в соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельность" обязательно.

Таким образом, повышение квалификации медицинских работников, работающих в медицинских учреждениях, является обязанностью работодателя согласно части 4 статьи 196 Трудового, производится за его счет и является необходимым условием осуществления им лицензированной медицинской деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ, ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на упомянутые курсы, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Эта правовая позиция закреплена в Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 67-В11-8.

Как установлено судом в заявленные истицей периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год- 00лет 02месяца 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год-00 лет 02 месяца 00 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 00 лет 00 месяцев 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год -00лет 00 месяцев 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 01 месяц 01день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 00 лет 00 месяцев 13дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 месяцев 21 день, за ней сохранялись ее место работы и должность, а также средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, по возвращению истица возвращалась на свое прежнее место работы, по окончании курсов она получила свидетельства, удостоверения об их окончании. Данные обстоятельства подтверждаются: трудовой книжкой, справками, дипломом, удостоверениями, свидетельствами, сертификатами, приказами, выпиской с личного дела.

Так как в эти периоды истица работала в должности дающей право на назначение пенсии в льготном порядке исчисления, то они должны быть зачтены, один год работы, как год и три месяца и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Так как на ДД.ММ.ГГГГ год специальный стаж истицы был менее 30 лет, она продолжила работать в своей должности до дня подачи заявления в суд, с учетом её исковых требований о назначении пенсии с июля 2017 года, а так же того, что за пределы исковых требований суд выйти не может, то требования ААП на назначение ей страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста подлежат удовлетворению.

С учетом обстоятельств дела, в связи с тем, что истица вынуждена была защищать свои права о включении в стаж работы, необходимый для назначения страховой пенсии ранее достижения пенсионного возраста, периоды, в зачете которых ответчик ей отказал, то отказ в возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> назначить истице страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ повлечет нарушение её прав на своевременное начисление и получение пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ААП удовлетворить.

Включить ААП в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год- 00лет 02месяца 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год-00 лет 02 месяца 00 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 00 лет 00 месяцев 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год -00лет 00 месяцев 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 01 месяц 01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 00 лет 00 месяцев 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 месяцев 21 день - в льготном исчислении - один год работы, как год и три месяца.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> назначить ААП досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья: С. А. Телина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.