Решение № 2-1500/2021 2-1500/2021~М-1149/2021 М-1149/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-1500/2021

Дело №57RS0022-01-2021-002307-76 Производство №2-1500/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марокиной К.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФ) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование исковых требований указала, что 18.03.2021 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, поскольку с 10.02.1986 по 05.07.1990 работала в Акинтьевской начальной школе, расположенной на территории с льготным социально-экономическим статусом. Вместе с тем, 29.03.2021 в назначении пенсии было отказано со ссылкой на невозможность определения местоположения школы.

Полагая указанный вывод необоснованным ФИО1 просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с 18.03.2021 в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом и обязать ГУ УПФ назначить и производить выплату пенсии с названной даты.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным выше основаниям, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ ФИО2 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отказе в назначении пенсии.

Представители третьих лиц – администрации Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области, администрации Малоархангельского района Орловской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спора) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшийся до 01.02.1998, Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, действовавший с 01.02.1998 по 08.10.2015, а также Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074, действующий до настоящего времени (далее – Перечни).

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшимся до 01.02.1998, д. Акинтьево Малоархангельского района Орловской области была включена в список населенных пунктов, отнесенных к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Материалами дела установлено, что 18.03.2021 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением по вопросу назначения досрочной пенсии по старости в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом – в д. Акинтьево Малоархангельского района Орловской области.

Вместе с тем, решением от 29.03.2021 (номер обезличен), письмом от 01.04.2021 (номер обезличен) ГУ УПФ отказало истцу в досрочном назначении пенсии.

Согласно письменному отказу пенсионным органом был констатирован факт работы ФИО1 в Акинтьевской начальной школе в период с 10.02.1986 по 05.07.1990. Однако, пенсионным органом указано на отсутствие документов, позволяющих установить местоположение школы.

Давая оценку доводам искового заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке истца в период с 10.02.1986 по 05.07.1990 ФИО1 работала в должности заведующей Акинтьевской начальной школы.

По утверждению истца школа располагалась в одноименном населенном пункте – д. Акинтьево Малоархангельского района Орловской области.

Адреса школы в трудовой книжке не указано, однако, запись о приеме на работу и увольнении осуществлялась заведующим отдела народного образования Малоархангельского района Орловской области.

Согласно сообщению БУЗ Орловской области «Государственный архив Орловской области» документы Акинтьевской школы Первомайского сельсовета на хранение не сдавались.

В муниципальном архиве такой информации также не содержится.

Вместе с тем, в архиве имеются фрагменты отчетов Акинтьевской начальной школы за 1984-1985, 1988-1989 гг., в которых адрес школы указан как д. Акинтьево Первомайского сельсовета Малоархангельского района Орловской области.

В архиве также имеются расчетно-платежные ведомости, согласно которым ФИО1 за период работы получала заработную плату.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО5 доводы истца подтвердили, указав, что ФИО1 работала в Акинтьевской начальной школе с 1986 по 1990 г., которая располагалась в д. Акинтьево Малоархангельского района Орловской области.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд находит правдивыми и согласованными с материалами дела, а также с пояснениями самого истца в судебном заседании. Свидетелям разъяснены права в соответствии со ст. 70 ГПК РФ. Они предупреждены по ст. ст. 307-308 УК РФ, о чем отобраны подписки.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд, оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к убеждению, что истец ФИО1 с 10.02.1986 по 05.07.1990 работала на территории с льготным социально-экономическим статусом дает ей право в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право ФИО1, (дата обезличена) рождения, на досрочную пенсию возникло с момента достижения ею пятидесяти трех лет, то есть – (дата обезличена).

Поскольку за назначением пенсии истица обратилась 18.03.2021, право на получение пенсии истец приобрел с 18.03.2021.

Однако по делу установлено, что истец является получателем пенсии по инвалидности, на основании чего пенсия ей подлежит назначению по правилам ч. 11 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.04.2021.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО1 выплату пенсии по старости с 01.04.2021.

Отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 29.03.2021 (номер обезличен).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.07.2021.

Судья В.В. Каверин