Решение № 2А-17784/2016 2А-370/2017 2А-370/2017(2А-17784/2016;)~М-17128/2016 М-17128/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 2А-17784/2016

Дело № 2а-370/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 18 января 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Ширяевской Е.С.,

с участием административного истца ФИО5, заинтересованного лица ФИО6,

при секретаре Смирновой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по г. Вологде № 1, возложении обязанности вернуть незаконно удержанные денежные средства,

установил:

административный истец ФИО5 обратился в суд с иском, мотивируя тем, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Вологде № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области (далее – ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области) ФИО1 находится сводное исполнительное производство № в отношении должника ФИО5 В ходе совершения исполнительных действий судебными приставами-исполнителями производились удержания ежемесячных пенсионных выплат военнослужащего в размере 100 % в период с февраля 2016 года по июль 2016 года. Кроме того, производились удержания 100 % выплат ФИО5 как участника боевых действий. Эти выплаты поступали на расчетный счет № и лицевой счет №. С указанными действиями ФИО5 не согласен, поскольку они нарушают его права на получение данных выплат. Указанные действия обжаловались вышестоящему должностному лицу – главному судебному приставу УФССП России по Вологодской области ФИО2 путем подачи жалобы. 09.11.2016 расчетный счет ФИО5 в банке снова был заблокирован. Все документы, подтверждающие, что выплаты, поступающие на счет, являются социальными, были предоставлены в июля 2016 года судебному приставу-исполнителю ФИО1 Просит признать действия судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области по взысканию денежных средств незаконными, возложить обязанности вернуть незаконно удержанные денежные средства с пенсионных выплат за период с февраля 2016 года по июль 2016 года в размере 57 360 рублей, незаконно удержанные денежные средства с социальных доплат за период с января 2016 года по ноябрь 2016 года в размере 9000 рублей (с учетом уточнения исковых требований от 05.12.2016, указанных в протоколе).

Определением суда от 18.11.2016 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФССП России по Вологодской области.

Протокольным определением от 28.11.2016 из числа заинтересованных лиц исключено УФССП России по Вологодской области, привлечено в качестве соответчика, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО7, так как в ее ведении находится сводное исполнительное производство.

Протокольным определением от 05.12.2016 из числа административных ответчиков исключен судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО1, поскольку согласно приказу от 18.08.2016 уволен с Федеральной государственной гражданской службы по своей инициативе.

Протокольным определением от 08.12.2016 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ОСП по г. Вологде № 1 УФСПП России по Вологодской области.

Протокольным определением от 19.12.2016 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО8, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО9, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО10, взыскатели по исполнительным производствам ФИО11, ФИО12, ФИО6, ООО «Столичное коллекторское агентство», ООО «Стрелец», ФИО13, ФИО14, ФИО15, которым перечислены денежные средства.

В судебном заседании административный истец ФИО5 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что арест за спорный период был снят, но денежные средства ему не вернули. Настаивал на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель административного ответчика не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. Ранее в судебном заседании представитель административного ответчика, заинтересованное лицо ФИО16 возражала против удовлетворения исковых требований согласно доводам, изложенным в отзыве. Пояснила, что ФИО5 представил подтверждающие документы о наличии счетов, на которые поступают пенсионные выплаты, только в июле 2016 года. До этого момента судебный пристав-исполнитель не мог знать о наличии указанных счетов. В настоящий момент судебным приставом-исполнителем для устранения нарушений взыскателям направлены письма о возврате излишне уплаченных сумм, которые были списаны сверх установленной суммы. Кроме того, дополнительно пояснила, что в отношении должника имеются исполнительные производства не только в ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области, но и в ОСП № 2 УФССП России по Вологодской области, в СОСП по ВАШ по г. Вологде УФССП России по Вологодской области.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО6 возражал против удовлетворения административных исковых требований, пояснил, что письмо от службы судебных приставов получал, но денежные средства возвращать отказывается.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц ОСП по г. Вологде № 1 УФСПП России по Вологодской области, ООО «Стрелец», ООО «Столичное коллекторское агентство» заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО8, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО9, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не информировали.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Как следует из материалов дела, и не оспаривалось сторонами, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области 08.11.2012 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО5 о взыскании задолженности в размере 118 870 рублей 42 копейки в пользу взыскателя ФИО13.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области 14.02.2013 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО5 о взыскании задолженности в размере 310 560 рублей 34 копейки в пользу взыскателя ФИО11.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области 21.03.2013 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО5 о взыскании задолженности в размере 508 200 рублей в пользу взыскателя ФИО12.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области 15.07.2013 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО5 о взыскании задолженности, расходов по госпошлине в размере 143 492 рубля 13 копеек в пользу взыскателя ФИО6.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области 28.11.2013 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО5 о наложении ареста на станок АС1-400, находящийся у ФИО5 в пользу взыскателя ООО «Стрелец».

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области 03.03.2014 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО5 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 108 832 рубля 70 копеек в пользу взыскателя ООО «Столичное коллекторское агентство».

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области 02.05.2014 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО5 о взыскании задолженности в размере 217 031 рубль 84 копейки в пользу взыскателя ООО «Стрелец».

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области 18.03.2015 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО5 о взыскании процентов в размере 33 903 рубля 41 копейка в пользу взыскателя ФИО11.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области 18.03.2015 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО5 о взыскании исполнительского сбора в размере 31 101 рубль 52 копейки.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области 24.11.2015 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО5 о взыскании исполнительского сбора в размере 12 237 рублей 77 копеек.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области 31.01.2016 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО5 о взыскании задолженности, расходов по госпошлине в размере 1 316 024 рубля в пользу взыскателя ФИО15.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО1 05.02.2016 вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение в рамках сводного исполнительного производства №.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области 24.02.2016 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО5 о взыскании задолженности по договору займа, расходов по госпошлине, юридических расходов в размере 32 600 рублей в пользу взыскателя ФИО14.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области 24.03.2016 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО5 о взыскании задолженности, убытков, расходов на представителя, госпошлины в размере 390 196 рублей.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области 22.04.2016 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО5 в рамках исполнительного производства №.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области 22.04.2016 вынесены постановления об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства находящиеся на счете должника в рамках исполнительных производств №, №, №. Отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах №, №.

Письмом судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области от 13.06.2016 ФИО5 сообщено, что все представленные им платежные документы о погашении задолженности учтены.

Письмом судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО1 от 06.07.2016 ФИО5 сообщено, что в рамках исполнительных производств для корректного удержания из пенсии должника отменены постановления об обращении на доходы должника и вынесено одно в рамках сводного исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО1 08.07.2016 вынесены постановления о распределении денежных средств в рамках сводного исполнительного производства №.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО1 19.07.2016 вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника в рамках сводного исполнительного производства №.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО1 26.07.2016 вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника в рамках исполнительных производств №, №, №, №.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО1 05.08.2016 вынесены постановления о распределении денежных средств в рамках сводного исполнительного производства №.

Письмом судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО1 от 24.08.2016 ФИО5 сообщено, что после предоставления документов, подтверждающих выплату пенсии за выслугу лет и социальных выплат, приняты меры к правильному удержанию денежных средств. Из некорректных удержаний, произведенных в июле-августе 2016 года, 50% от сумм, перечисленных на депозитный счет ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области возвращено на расчетный счет ФИО5. Ранее удержанные денежные средства перечислены взыскателям, не подлежат возврату.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО7 17.11.2016 вынесены постановления об отмене мен по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в рамках исполнительных производств №, №, №.

Судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО7 25.11.2016 переданы исполнительные производства в отношении должника ФИО5

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО7, исполнительные производства в отношении должника ФИО5 объединены в сводное исполнительное производство №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № УФССП России по Вологодской области о распределении денежных средств от 12.11.2016 ФИО5 возвращены денежные средства в размере 1537 рублей 38 копеек, находящиеся на депозитном счете ОСП по г. Вологде № УФССП России по Вологодской области.

Заместителем начальника ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области старшим судебным приставом ФИО3 02.12.2016 взыскателям по исполнительным производствам в отношении должника ФИО5 направлены требования о возврате ошибочно перечисленных денежных средств на общую сумму 29 921 рубль 10 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства.

В силу части 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случаях исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскания суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При этом часть 1 статьи 101 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ предусматривает виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, и в порядке исключения из общего правила о невозможности обращения взыскания на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию допускает обращение взыскания на пенсии по старости и по инвалидности, а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.

Оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя по взысканию денежных средств со счетов, на которые ФИО5 поступают ежемесячные пенсионные выплаты в 100-процентном объеме нельзя признать законным по следующим основаниям.

Как следует из положений части 2 статьи 99 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В нарушение приведенных требований Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 1 применил меры принудительного исполнения к должнику, а именно вынес постановления об обращении взыскания в полном объеме на денежные средства, находящиеся на счетах должника ФИО5 №, №.

Вместе с тем, судом установлено, что в настоящее время судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области вынесены постановления от 22.04.2016, 19.07.2016, 26.07.2016, 17.11.2016 об отмене ранее вынесенных постановлений об обращении взыскания на денежные средства ФИО5 в рамках сводного исполнительного производства №, в рамках исполнительных производств №, №, №, №, №, №, №.

В связи с отменой постановлений об обращении взыскания на денежные средства постановлений суд не находит оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными.

Нарушение прав и свобод заявителя ФИО5 необходимость в их восстановлении является обязательным основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий и решений судебного пристава-исполнителя.

Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО5

Судом установлено, что в настоящее время постановления об обращении взыскания на денежные средства отменены, приняты меры по возвращению ФИО5 денежных средств, на которые было обращено взыскание. Так постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № УФССП России по Вологодской области ФИО4 о распределении денежных средств от 12.11.2016 ФИО5 возвращены денежные средства в размере 1537 рублей 38 копеек, находящиеся на депозитном счете ОСП по г. Вологде № УФССП России по Вологодской области.

Кроме того, в настоящий момент судебным приставом-исполнителем для устранения нарушений взыскателям направлены письма о возврате излишне уплаченных сумм.

Следовательно, допущенные нарушения прав и свобод истца ФИО5 устранены в ходе судебного разбирательства и их реализации ничего не препятствует.

Поскольку допущенные нарушения прав заявителя ФИО5, за восстановлением которых он обратился в порядке административного судопроизводства, были устранены в полном объеме в результате принятия постановлений об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства, и не требуется принятие судебного решения в целях защиты нарушенных прав, законных интересов истца, то основания для удовлетворения заявленных ФИО5 требований отсутствуют.

Кроме того, в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из искового заявления, административный истец узнал об аресте счетов 09.11.2016, обратился в суд 17.11.2016. Однако, ФИО5 просит признать действия судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области по взысканию денежных средств незаконными, возложить обязанности вернуть незаконно удержанные денежные средства с пенсионных выплат за период с февраля 2016 года по июль 2016 года в размере 57 360 рублей, незаконно удержанные денежные средства с социальных доплат за период с января 2016 года по ноябрь 2016 года в размере 9000 рублей.

О нарушении своих прав за спорные периоды, истцу было известно в июле 2016 года, что не оспаривалось последним в судебном заседании, ходатайства о восстановлении срока для обращения в суд, не заявлено.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Также, в отношении ФИО5 имеются исполнительные производства в ОСП № 2 по г. Вологде и в СОСП по ВАШ по г. Вологде УФССП России по Вологодской области, что подтверждается ответом на запрос от 19.12.2016 и копиями платежных поручений о списании денежных средств, а также выписками по счетам, представленными истцом.

В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Вологде № 1, не имеется.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод заявителей в данном случае отсутствует, в связи с чем требования ФИО5 удовлетворению не подлежат.

При подаче административного иска ФИО5 уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией от 15.11.2016 №.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации заявления об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя госпошлиной не облагаются.

На основании изложенного, ФИО5 подлежит возврату сумма государственной пошлины, уплаченной при подаче административного искового заявления, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО5 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по г. Вологде № 1, возложении обязанности вернуть незаконно удержанные денежные средства - отказать.

Обязать Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы России № 11 по Вологодской области возвратить ФИО5 сумму государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, уплаченную по квитанции от 15.11.2016 №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Ширяевская

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2017 года.