Решение № 2А-2744/2019 2А-2744/2019~М-2640/2019 М-2640/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2А-2744/2019

Дело № 2а-2744/2019 УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Бобылевой И.Г., при секретаре Поздеевой Н.М., с участием прокурора Казаковой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда дело по административному иску Отдела Министерства Внутренних Дел РФ по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства Внутренних Дел РФ по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее Отдел МВД РФ по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО1

В обоснование административного иска указано, что 11 сентября 2018 года ФИО1 освобожден условно-досрочно из исправительного учреждения ФКУ ЛИУ-12 ГУФСИН России по Кировской области, где отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 23 января 2017 года, за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. Приговором суда в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив. На основании Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок до погашения судимости, временно ограничив его права в виде: запрещения выезда за пределы Челябинской области; запрещения пребывания вне жилого помещения в период с 22.00 час. до 06.00 час. за исключением случаев работы в ночное время при трудоустройстве; обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц.

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения административного иска извещен.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.23,24)

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие и надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Казакова Т.Б. полагает необходимым удовлетворить административный иск Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органом внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г.

Как установлено из материалов дела, приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 23 января 2017 года, ФИО1 признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст.158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года 6 месяцев с ограничением свободы сроком 1 год 6 месяцев, установлены виды ограничений. ФИО1 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительную колонию особого режима. Указанным приговором в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступлений. (л.д.7-8)

Приговор вступил в законную силу 17 марта 2017 года.

11 сентября 2018 г. на основании постановления Верхнекамского районного суда Кировской области от 31 августа 2018 года, ФИО1 освобожден из ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области условно-досрочно на срок 9 месяцев 6 дней. (постановление л.д.9-10, справка об освобождении л.д. 11)

27 сентября 2018 г. встал на учет в филиал по Ленинскому району г.Златоуста ФКУ УИИ ГУФСИН России по Челябинской области для отбывания дополнительного наказания, назначенного приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 23 января 2017 года в виде ограничения свободы - как лицо, в отношении которого установлены ограничения и обязанности. (приговор л.д. 14-16)

Приговором мирового судьи судебного участка № 1 г.Златоуста Челябинской области от 18 июня 2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314 УК РФ. Ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 5 месяцев с применением ст. 73 УК РФ. (л.д.14-16)

При вынесении приговора, с учетом совершения ФИО1 преступления небольшой тяжести, данных о личности, обстоятельств смягчающих наказание, в соответствии с п. «б» ч. 7 ст. 79 УК РФ принял решение о возможности сохранения ФИО1 условно-досрочного освобождения.

Следовательно, основное наказание в виде лишения свободы, назначенное по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 23 января 2017 года, ФИО1 отбыл 11 сентября 2018г.

Преступление, предусмотренное п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, в соответствие с ч.4 ст.15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - является совершеннолетним, отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, совершенного при особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с требованиями п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость у ФИО1 за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 23 января 2017 года, - не погашена и не снята.

Согласно характеристике ИГ по АНО ОУУП и ПДН ОП «Горный» ФИО1, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, работает грузчиком в магазине «Еврострой». Соседями по месту жительства характеризуется с положительной стороны. Спиртными напитками не злоупотребляет. Свободное от работы время проводит дома. По характеру спокоен, уравновешен. Внешне опрятен. В настоящее время отбывает наказание за совершения преступления, предусмотренного ст. 314 УК РФ. (характеристика л.д.21, справка о результатах проверки в ОСК л.д.6).

Кроме того, освободившись 11 сентября 2018 г., ФИО1 в течение одного года трижды привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ «Появление в общественных местах в состоянии опьянения» (справка на физическое лицо л.д.17-18).

В силу требований п. 2 ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. и п.2 ч. 1 ст.5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. совершение ФИО1 преступления при особо опасном рецидиве влечет для него последствия в виде установления административного надзора независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, адаптация их в обществе.

В связи с изложенным и с учетом представленного характеризующего материала в отношении ФИО1, обстоятельств совершения преступления, суд полагает, что предложенные административным истцом виды ограничений, подлежащие применению в отношении ФИО1, а именно: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 до 06-00 часов; обязательная явка в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения выезда за пределы, установленной судом территории – являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того предложенные меры будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 нового преступления, иных правонарушений и оказывать на него профилактическое воздействие.

При этом, с учетом личности ФИО1, суд полагает необходимым обязать его 2 (два) раза в месяц являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

По смыслу п.4 ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор. Устанавливая административное ограничение в виде запрета выезда за пределы определенной территории, суд полагает ограничить право ФИО1 на свободное перемещение пределами Челябинской области.

В соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.3 ст.158 УК РФ, относится к категории тяжкого преступления.

На основании п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость ФИО1 по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 23 января 2017 года погасится в общем порядке по истечении восьми лет после отбытия им наказания, освобожденного из исправительного учреждения 11 сентября 2018 г., т.е. 10 сентября 2026 г.

Следовательно, в силу требований п.2 ч.1 ст.5 Закона№64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор в отношении ФИО1 должен быть установлен на срок для погашения судимости – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, - до 10 сентября 2026 года.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона№64-ФЗ от 06.04.2011г. срок установленного судом административного надзора подлежит исчислению со дня вступления в силу решения суда об установлении административного надзора. Однако в настоящее время ФИО1 отбывает дополнительное наказание, назначенное приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 23 января 2017 года – в виде ограничения свободы.

Согласно ч. 4 ст.5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г., разъяснениям, содержащимся в п. 23 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Наказание в виде ограничения свободы сроком 1 год 6 месяцев по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 23 января 2017 года ФИО1, вставшего 27 сентября 2018 г. на учет как лицо, в отношении которого установлены ограничения и обязанности, не отбыто. Истечение срока дополнительного наказания в виде ограничения свободы, назначенного ФИО1 приговором суда от 23.01.2017 г. – 27 марта 2020 года.

Таким образом, с учетом требований п. 2 ч. 1 ст. 5, п. 2 ч. 3 ст. 5, ч. 4 ст. 5 Закона№64-ФЗ от 06.04.2011г., и разъяснений, содержащихся в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор в отношении ФИО1 подлежит установлению на срок с 27 марта 2020 года по 10 сентября 2026 года.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства Внутренних Дел РФ по Златоустовскому городскому округу Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. Златоусте Челябинской области, гражданина РФ, на срок с 27 марта 2020 года по 10 сентября 2026 года.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения:

- запрещение выезда за пределы Челябинской области;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов;

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять с 27 марта 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий И.Г.Бобылева

Решение не вступило в законную силу.