Решение № 2-943/2018 2-943/2018 ~ М-644/2018 М-644/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-943/2018

Дело № 2-943/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года село ФИО1

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Карачурина Т.Ш.,

при секретаре Аминевой З.Б.,

с участием:

истца – ФИО2,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <...> РБ – ФИО3, действующего на основании доверенности <...> от <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> РБ о признании незаконным решения ответчика <...> от <...> в части, противоречащей требованиям закона, отмене указанного решения, обязании ответчика включить для назначения досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении периоды работы с <...> по <...> (9 месяцев 3 дня как 1 год 1 месяц 20 дней), с <...> по <...> (6 лет 10 месяцев 14 дней как 10 лет 3 месяца 21 день), в календарном исчислении период работы с <...> по <...> (1 месяц 4 дня), взыскании расходов на уплату госпошлины в размере 300 руб., указав, что ФИО4 много лет проработала в сфере здравоохранения, работает в настоящее время в должности <...> в <...>. <...> ФИО4 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предоставив все необходимые документы. Решением ответчика <...> от <...> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа (25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа) лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением определен стаж лечебной деятельности для определения права на пенсию – 25 лет 03 месяца 11 дней. В стаж ФИО4 вошли следующие периоды работы: 14 лет 28 дней – работа в должности <...>, 2 года 6 месяцев 11 дней (в льготном исчислении) – работа в должности <...>, 8 лет 8 месяцев 2 дня – работа в должности <...>. Истец не согласна, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за каждый год работы не засчитана работа в должности <...> в период времени с <...> по <...> в должности <...><...> Клиники в порядке внешнего совместительства, с <...> по <...> в должности <...><...> Клиники на 1,0 ставку, включая работу с <...> в должности <...> по совместительству на 0,5 ставки. Указанные периоды времени, наряду с периодом работы в должности <...> с <...> по <...>, подлежат включению в стаж в льготном исчислении. Календарный период работы составит 9 лет 3 месяца 24 дня, что в льготном исчислении составляет 13 лет 11 месяцев 21 день. ФИО4 также не засчитан в стаж трудовой деятельности период работы с <...> по <...> в должности <...> в городской поликлинике <...> в отделении амбулаторной хирургии (всего 1 месяц 4 дня).

В ходе судебного разбирательства ФИО4 исковые требования уточнила, просила признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> РБ <...> от <...> в части, противоречащей требованиям закона, отменить указанное решение, обязять ответчика включить для назначения досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении периоды работы с <...> по <...> (9 месяцев 3 дня как 1 год 1 месяц 20 дней), с <...> по <...> (6 лет 10 месяцев 14 дней как 10 лет 3 месяца 21 день), с <...> по <...> (1 месяц 12 дней как 1 месяц 24 дня), с <...> по <...> (1 год 4 месяца 22 дня как 1 год 9 месяцев 2 дня), с <...> по <...> (6 месяцев 6 дней как 7 месяцев 15 дней), с <...> по <...> (2 дня как 3 дня), в календарном исчислении период работы с <...> по <...> (1 месяц 4 дня), взыскать расходы на уплату госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании ФИО4 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

<...> ФИО4 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> РБ от <...> в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 отказано в связи с отсутствием стажа (25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа) лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Оспаривая указанное решение, истец указывает, что в ее специальный стаж в льготном исчислении не включены периоды работы с <...> по <...> в должности <...><...> Клиники в порядке внешнего совместительства, с <...> по <...> в должности <...><...> Клиники на 1,0 ставку, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> – в должности <...> в поликлиническом отделении <...> районной больницы.

Согласно справке <...> от <...>, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, выданной <...> ФИО4 работала в течение полного рабочего дня с <...> по <...> в должности <...><...> Клиники в порядке внешнего совместительства, с <...> по <...> в должности <...><...> Клиники на 1,0 ставку.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Действительно, в соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в должностях, указанных в списке, в том числе и в должности медицинской сестры, в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), в стаж работы засчитывается на общих основаниях.

Однако Правительством РФ в целях реализации статей 30 и 31 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» было принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «н» п. 1 названного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев 4 и 5 п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Согласно ч. 4 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как указано выше, согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 к периодам работы с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

В соответствии с абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала исчисление сроков выслуги производится: один год работы в этих должностях и подразделениях считать «один год и 6 месяцев».

Таким образом, пенсионное законодательство предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, работу в должности медицинской сестры (средний медицинский персонал) в отделении (группе) анестезиологии, если такая работа имела место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

Следовательно, в специальный стаж ФИО4 в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 мес.) подлежат включению периоды ее работы в должности <...><...> Клиники с <...> по <...>, с <...> по <...>, т.е. в этой части исковые требования ФИО4 подлежат частичному удовлетворению.

Согласно справке <...><...> от <...> ФИО4 с <...> по <...> работала в поликлиническом отделении <...> районной больницы в должности <...>, получала надбавку к должностному окладу в размере 25% за работу в сельской местности, согласно постановлению <...> от <...> в соответствии с законодательством РБ.

Согласно справке <...> от <...>, уточняющей характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, и подтверждающей постоянную занятость льготной работой, выданной <...>, ФИО4 работала в течение полного рабочего дня с <...> по <...><...> поликлинического отделения <...> районной больницы.

Возражая против льготного исчисления периодов работы ФИО4 с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> при назначении досрочной трудовой пенсии по старости ответчик указывает, что доказательств того, что работа в указанные периоды времени осуществлялась в сельской местности, истцом суду не представлено.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке (включая врачей-специалистов всех наименований), засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Учитывая, что ФИО4 в период ее работы с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> получала надбавку за работу в сельской местности, а также сведения о территориальном образовании «<...>», содержащиеся в архивной справке <...> от <...>, суд приходит к выводу, что с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> ФИО4 осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности, что является основанием для включения указанных периодов работы в стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении – 1 год как 1 год 3 месяца, т.е. в этой части исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению.

Согласно справке ГБУЗ РБ Центральная городская больница <...><...> от <...> ФИО4 в течение полного рабочего дня работала в указанном учреждении с <...> по <...> в должности <...> на 1,0 ставку.

Возражая против включения указанного периода работы в стаж ФИО4, ответчик указывает, что согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ <...> от <...>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в то время как с <...> по <...> ФИО4 работала на 0,5 ставки.

Однако ни в справке ГБУЗ РБ Центральная городская больница <...><...> от <...>, ни в трудовой книжке ФИО4 не содержится сведений, что с <...> по <...> истец работала на 0,5 ставки. Доказательств, опровергающих сведения, указанные в справке <...> от <...>, у суда не имеется.

Следовательно, в стаж ФИО4 для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении подлежит включению период ее работы с <...> по <...> в ГБУЗ РБ Центральная городская больница <...> в должности <...>.

Таким образом, на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> РБ следует возложить обязанность включить в специальный стаж ФИО4: в льготном исчислении периоды работы с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, в календарном исчислении с <...> по <...> Решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> РБ <...> от <...> в части невключения указанных периодов работы в стаж ФИО4 следует признать незаконным и отменить.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> РБ в пользу ФИО4 подлежат взысканию расходы на уплату госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО4 удовлетворить частично.

Решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> РБ <...> от <...> признать незаконным и отменить в части включения в стаж ФИО4 ФИО9 в календарном исчислении трудовой деятельности с <...> по <...> с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, не включения в стаж ФИО4 в календарном исчислении трудовой деятельности с <...> по <...>.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> РБ включить в стаж ФИО4 для назначения досрочной страховой пенсии по старости:

- в льготной исчислении периоды работы:

с <...> по <...> (8 месяцев 17 дней как 1 год 25 дней),

с <...> по <...> (6 лет 10 месяцев 14 дней как 10 лет 3 месяца 21 день),

с <...> по <...> (1 месяц 12 дней как 1 месяц 24 дня),

с <...> по <...> (1 год 4 месяца 22 дня как 1 год 9 месяцев 2 дня),

с <...> по <...> (6 месяцев 6 дней как 7 месяцев 15 дней),

с <...> по <...> (2 дня как 3 дня).,

- в календарном исчислении периоды работы:

с <...> по <...> (1 месяц 4 дня).

В удовлетворении остальной части иска ФИО4 – отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <...> РБ в пользу ФИО4 расходы на уплату госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.Ш. Карачурин