Постановление № 5-74/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 5-74/2018

адм. дело 5-74/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 октября 2018 года гор. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области М.С. Ильин при секретаре Мосиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по факту совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем с. <адрес>, проживающего по адресу <адрес>, ИНН 391844202554ГРН <***> дата внесения записи 07.04.2006 года,

- административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

28.08.2018 года по адресу <...> помещения ИП ФИО2 (магазин-закусочная) установлено, что оба помещения торговый зал и производственное – кухня в нарушении п. 3.1, 3.3., 3.4, 3.5, 3.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» магазин закусочная не обеспечена водоснабжением. Подача воды в производственном помещении из крана не осуществляется. Для производственных целей, мытья помещений, оборудования, инвентаря, используется привозная вода. Моечная раковина производственного помещения имеет подсоединение к канализационному стоку, однако со слов ФИО4 отведение производственных сточных вод в него не осуществляется, образуемые сточные воды вывозятся;

В нарушении требований п. 10.1, 10.2, 10.5, 10.7, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п 5.11 СП 2.3.6.1079-01 пол, стеллажи, холодильное оборудование торгового зала, газовая плита, дверцы шкафов производственного помещения находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии загрязнены. Хранение уборочного инвентаря не упорядочено. Для уборки помещений, оборудования, инвентаря применяются бытовые моющие, чистящие и отбеливающие средства на которые отсутствуют документы об их происхождении и безопасности. Отсутствует график проведения текущих и генеральных уборок- помещений организации;

В нарушении п.3.9, 3.14 СП 2.3.6.1066-01 магазин-закусочная не имеет туалета, раковины для мытья рук персонала и посетителей, тем самым ИП ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» населения санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Частью 1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

П. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 устанавливает, что стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией.

П. 3.9 Сброс в открытые водоемы и на прилегающую территорию неочищенных сточных вод, а также устройство поглощающих колодцев не допускается.

П 10.1 Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

П. 10.2 Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

П. 10.7 В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

П. 3.1 СП 2.3.6.1079-01 - организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.

Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей.

П. 3.3 Количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности.

П. 3.4 В организациях запрещается использовать привозную воду.

П. 3.5 При отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу.

П. 3.7 Отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.

П. 3.14 Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

П. 5.11 Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости.

В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 13 сентября 2018 года, 28.08.2018 года по адресу <...> помещения ИП ФИО2 (магазин-закусочная) установлено, что оба помещения торговый зал и производственное – кухня в нарушении п. 3.1, 3.3., 3.4, 3.5, 3.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» магазин закусочная не обеспечена водоснабжением. Подача воды в производственном помещении из крана не осуществляется. Для производственных целей, мытья помещений, оборудования, инвентаря, используется привозная вода. Моечная раковина производственного помещения имеет подсоединение к канализационному стоку, однако со слов ФИО4 отведение производственных сточных вод в него не осуществляется, образуемые сточные воды вывозятся;

В нарушении требований п. 10.1, 10.2, 10.5, 10.7, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п 5.11 СП 2.3.6.1079-01 пол, стеллажи, холодильное оборудование торгового зала, газовая плита, дверцы шкафов производственного помещения находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии загрязнены. Хранение уборочного инвентаря не упорядочено. Для уборки помещений, оборудования, инвентаря применяются бытовые моющие, чистящие и отбеливающие средства на которые отсутствуют документы об их происхождении и безопасности. Отсутствует график проведения текущих и генеральных уборок- помещений организации;

В нарушении п.3.9, 3.14 СП 2.3.6.1066-01 магазин-закусочная не имеет туалета, раковины для мытья рук персонала и посетителей., тем самым ИП ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю территорий от 28 августа 2018 года, фото таблицей, ответами ООО «Профит-СТК», ООО «Кранц-комфорт», ООО «Зеленоградская вододобыча»

Указанные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными, могут быть положены в основу принимаемого решения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из изложенного, суд считает вину ИП ФИО3 полностью доказанной и признает ее виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления не истекли, и ФИО3 может быть подвергнут административному наказанию.

Нарушений при составлении административного протокола и сбора доказательств не установлено.

Смягчающим наказание обстоятельства отсутствуют.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает штраф от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности, на срок до 90 суток.

При этом административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей (ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ; п. 1 ст. 109 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что при осмотре было установлено, что пол, стеллажи, холодильное оборудование торгового зала, газовая плита, дверцы шкафов производственного помещения находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии загрязнены, подача воды в производственном помещении из крана не осуществляется. Для производственных целей, мытья помещений, оборудования, инвентаря, используется привозная вода. магазин-закусочная не имеет туалета, раковины для мытья рук персонала и посетителей, суд приходит к выводу, что данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, поскольку наличие указанных нарушений способствует распространению различных бактерий и микроорганизмов влияющих на здоровье посетителей.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде приостановления деятельности, поскольку иной вид наказания не в состоянии обеспечить достижения целей административного наказания, а также обеспечить безопасность жизнь и здоровье посетителей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления деятельности ИП ФИО3 по приготовлению продуктов питания и реализации продуктов питания по адресу <...> на 80 суток.

Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья, подпись –

Копия верна, подпись - М.С. Ильин