Решение № 2А-2329/2019 2А-2329/2019~М-1989/2019 М-1989/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2А-2329/2019

Дело № 2а-2329(2019) копия:


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2019 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Бондыревой К.В., с участием представителя ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «КА «Уважение» к судебному приставу исполнителю ОСП по Пермскому району ФИО3, начальнику ОСП по Пермскому району ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, и.о. начальника УФССП России по Пермскому краю ФИО5 о признании незаконными бездействия,

установил:

ООО «КА «Уважение» обратилось в суд с иском к судебному приставу исполнителю ОСП по Пермскому району ФИО3, начальнику ОСП по Пермскому району ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о признании незаконными бездействия, указав, что на исполнении в ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6. Предмет исполнения: «Иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ; Исполнительский сбор» - <данные изъяты> рублей. Взыскатель - ООО «КА «Уважение». По состоянию на 09.07.2019г. исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3 За время с даты возбуждения исполнительного производства №-ИП от 07.09.2018г. по дату предъявления настоящего заявления, решение суда по делу № 2-1843/2013 Судебный участок № 138 Ленинского района г. Перми не исполнено. Судебным приставом-исполнителем не проведен полный комплекс мер и мероприятий, направленных на исполнение решения суда, а именно судебным приставом исполнителем не приняты все меры по отысканию имущества должника, не опрошен должник, не совершен выход по адресу регистрации и фактического места проживания должника, не опрошены соседи и родственники должника, не осмотрены помещения в которых проживает должник, не установлены все счета должника, не обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах, должник не предупрежден об уголовной ответственности, не установлено движимое и недвижимое имущество, принадлежащее должнику, в том числе в БТИ, Росреестр, ГИБДД и ИФНС. Действия судебного пристава-исполнителя о совершении ряда исполнительных действий в рамках исполнительного производства не привели к исполнению судебного акта, не привели к установлению имущества, достаточного для исполнения решения суда. Руководитель ОСП, руководитель УФССП совершили длящееся бездействие, выраженное в ненадлежащем контроле, ненадлежащей организации принудительного исполнения решения суда, а также не обеспечили исполнение решения суда, в связи с чем несут персональную ответственность.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещены о рассмотрении дела по электронной почте. В исковом заявлении имеется просьба представителя истца о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3, начальник отдела – старшего судебного пристава ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО4 в суд не явились, извещены о рассмотрении дела судебным извещением.

Представитель административных ответчиков ФИО3, ФИО4 на основании доверенности ФИО1 в суде с иском не согласился, пояснил, что в сентябре 2018г. было возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО6 Судебным приставом-исполнителем были выявлены счета должника, наложены запреты. ФИО6 не работает, транспортных средств за должником не зарегистрировано. Судебный пристав-исполнитель выходил по адресу места жительства должника, оказалось, что <адрес> в <адрес> нет. По сведениям УФМС должник из адреса в <адрес> выписался в <адрес>. Сейчас рассматривается вопрос о розыске должника, но поскольку объявление в розыск возможно только по заявлению взыскателя, судебный пристав самостоятельно не может объявить ФИО6 в розыск. Ранее судебным приставом было отказано в розыске должника, поскольку по имеющимся на тот момент у судебного пристава сведений не было оснований для объявления его в розыск. Выход по месту жительства должника судебным приставом был осуществлен 22.07.2019г. Выходил ли ранее пристав по адресу должника пояснить не может, т.к. не обладает данными сведениями.

Представитель административного ответчика УФССП России по Пермскому краю на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, их объем и последовательность. Информация об имуществе, на которое можно обратить взыскание, взыскателем не представлена. Непосредственное исполнение требований исполнительных документов является обязанностью судебного пристава-исполнителя, а не Управления ФССП России по Пермскому краю.

Административный ответчик и.о. начальника УФССП России по Пермскому краю ФИО5 в суд не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО6 в суд не явился, извещен по последнему известному места жительства, в адрес суда вернулся конверт с судебным извещением за истечением срока хранения.

Выслушав представителей административных ответчиков, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В перечне мер, приведенном в указанной статье, законодатель предусмотрел право судебного пристава-исполнителя запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

Кроме этого, перечень исполнительных действий, приведенных в ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не является исчерпывающим и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права взыскателя, должника и иных лиц.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что 07.09.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6 на основании исполнительного листа от 23.10.2015г., выданного мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Перми, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере <данные изъяты> рублей.

Как видно из сводки по исполнительному производству с сентября 2018г. оно находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3

В ходе совершения исполнительских действий по исполнительному производству 05.12.2018г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

07.09.2018г., 11.09.2018г. судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы операторам связи, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ИФНС, ФМС, Пенсионный фонд России.

18.02.2019г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ сроком на 6 месяцев до 18.08.2019г.

В период с 22.07.2019г. по 22.08.2019г. судебным приставом-исполнителем повторно были направлены запросы операторам связи, банки, ГИБДД, ИФНС, ФМС, Пенсионный фонд РФ, Управление Росреестра.

22.07.2019г. судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: <адрес>, установлено, что <адрес> отсутствует, что подтверждается актом совершения исполнительных действий.

Согласно сообщению Отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю от 18.08.2019г. ФИО6 с адреса: <адрес> выписан 29.10.2015г. в <адрес>, вновь не прописан.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Таким образом, одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий.

Из материалов исполнительного производства следует, что впервые выход по месту жительства должника судебным приставом-исполнителем был осуществлен только 22.07.2019г., т.е. по истечении практически года с момента возбуждения исполнительного производства.

Кроме того, из сообщения УФМС должник еще 29.10.2015г. был выписан из адреса: <адрес>.

Несмотря на совершение исполнительных действий судебным приставом-исполнителем ФИО3 после обращения в суд ООО «УК «Уважение», данные действия совершены несвоевременно в нарушение установленных законом об исполнительном производстве сроков исполнения исполнительного документа, в связи с чем имеет место бездействие должностных лиц ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю.

Таким образом, несвоевременное совершение указанных исполнительных действий судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства в период с 07.09.2018г. по 09.07.2019г. является основанием для признания указанных фактов бездействием, чем нарушены в указанном периоде права административного истца на своевременное исполнение исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель в указанный период имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы взыскателя, а принятые им меры не являлись достаточными и исчерпывающими для целей соблюдения прав взыскателей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не были произведены необходимые исполнительские действия, в том числе по установлению место нахождения должника, с выходом на место его жительства, не установлено принадлежащее ему имущество.

Следовательно, имеется незаконное бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО3

Не имеется оснований не согласиться с доводами административного ответчика о незаконном бездействии начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО4, который в силу п. 2 ст. 10 Федерального закона "О судебных приставах" обязан обеспечивать принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", главный судебный пристав субъекта Российской Федерации возглавляет территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по соответствующему субъекту Российской Федерации. Полномочия Главного судебного пристава субъекта Российской Федерации установлены пунктом 2 данной статьи.

В силу положений части 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия Управления ФССП России по Пермскому краю, т.к. совершение исполнительных действий по исполнительному производству о взыскании задолженности не входит в компетенцию Главного судебного пристава Пермского края и должностных лиц УФССП России по Пермскому краю.

Обязанность по исполнению решения суда путем принятия соответствующих мер и совершения действий возложена выше приведенными нормами закона на судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство.

Таким образом, исковые требования, предъявленные к Управлению ФССП России по Пермскому краю, и.о. начальника УФССП России по Пермскому краю ФИО5 удовлетворению не подлежат, поскольку незаконное бездействие было допущено судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «КА «Уважение» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3 в части непринятии необходимых мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО6.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП незамедлительно совершить исполнительные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО4, выразившиеся в ненадлежащем контроле за исполнением решения суда по исполнительному производству №-ИП.

В остальной части исковые требования - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:/подпись/

Решение в окончательной форме составлено 06 сентября 2019 года.

Судья:/подпись/

Копия верна

Судья Пермского районного суда: Безматерных О.В.

Подлинник подшит в административном деле № 2а-2329(2019)

Пермского районного суда Пермского края

59RS0008-01-2019-002684-90