Решение № 2А-1146/2026 2А-1146/2026~М-364/2026 М-364/2026 от 30 марта 2026 г. по делу № 2А-1146/2026

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 марта 2026 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Майоровой Е.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием старшего помощника прокурора Дзержинского района г.Перми ФИО4 по служебному удостоверению,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Дзержинского района г.Перми в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дзержинского района г.Перми обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с требованием о прекращении действия специального права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с наличием у него диагноза ...», которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Дзержинского г. Перми ФИО4 в судебном заседании на требованиях настаивала.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен по установленному судом адресу регистрации: Адрес, конверт вернулся по истечению срока хранения. При извещении посредством Госуслуг получена информация об отсутствии предоставления согласия на получение юридически значимых сообщений.

Заслушав участника, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных статьей 26 данного Федерального закона.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно пункту 1 статьи 26 названного Федерального закона являются достижение определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу пункта 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с ..., утвержденного приказом Минздрава России от Дата №н (далее-Порядок диспансерного наблюдения), начало действия редакции - 01.08.2022. Окончание действия документа - 31.08.2026. Изменения, внесенные Приказом Минздрава России от Дата №н, вступают в силу с 1 августа 2022 года. Документ утрачивает силу с 1 сентября 2026 года в связи с изданием Приказа Минздрава России от Дата №н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе, необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Согласно пунктам 1, 4 статье 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Аналогичные положения предусмотрены в действующем перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от Дата N 892-р.

Судом установлено, что ФИО1, Дата года рождения, уроженец Адрес, с Дата зарегистрирован по адресу: Адрес.

Дата ФИО1 выдано российское водительское удостоверение серии ... на право управления транспортными средствами категории «В, В1» сроком до Дата. На основании Постановления Правительства Российской Федерации от от Дата № (ред. от Дата) «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2025 г., продлено на 3 года.

В ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ ПК «...» с диагнозом «...», что является противопоказанием для управления транспортным средством.

Привлекался к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения в 2024-2025 г.г., прав не лишался.

Так, Дата совершил выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за что предусмотрена ответственность по ч. 4 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и влечет наложение административного штрафа в размере семи тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев – привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 7500 рублей, который оплатил.

Состоит под диспансерным наблюдением с ... ввиду исполнения постановления мирового судьи с целью прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения, реабилитации.

С Дата года на прием к врачу-... не обращался.

Доказательств несоответствия такого диагноза действительному состоянию здоровья материалы дела не содержат.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Как следует из ответа начальника отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Перми, сведений о сдаче водительского удостоверения серии ... №, выданного Дата, со сроком действия до Дата, не имеется.

Приказом Минздрава России от Дата №н утвержден порядок создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации (далее - Порядок деятельности врачебной комиссии) которым следует руководствоваться при проведении проверок законности снятия граждан с диспансерного учета. В соответствии с пп. 8 п. 20 Порядка деятельности врачебной комиссии врачебная комиссия осуществляет функцию принятия решения о назначении и применении лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи или не предусмотренных соответствующей клинической рекомендацией, либо по торговым наименованиям при наличии медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям).

Порядок проведения диспансерного наблюдения за взрослыми утвержден приказом Минздрава России от Дата №н (далее по тексту - Порядок проведения диспансерного наблюдения). Согласно данному Порядку диспансерному наблюдению подлежат лица, страдающие отдельными хроническими неинфекционными и инфекционными заболеваниями или имеющие высокий риск их развития, а также лица, находящиеся в восстановительном периоде после перенесенных острых заболеваний (состояний, в том числе травм и отравлений) (п. 3). По отдельным заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) диспансерное наблюдение осуществляют врачи-специалисты медицинской организации (структурного подразделения иной организации, осуществляющей медицинскую деятельность), где пациент получает первичную медико-санитарную помощь (п. 6).

Из названных нормативных положений следует, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), предусмотренные Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в том числе ..., до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Статьей 24 Закона № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Пунктом 1 статьи 23 Закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены); проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; проведение химико-токсикологических исследований наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В силу ст. 6 Закона РФ от Дата № (ред. от Дата) «....

Установление у ФИО1 наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Вопрос о полном излечении и об отсутствии ... не может быть разрешен без наблюдения состояния здоровья продолжительный период времени после ....

При таких обстоятельствах суд признает доказанным факт наличия у административного ответчика заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, и находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 28 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3).

Исходя из положений пункта 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от Дата №, изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права. При этом в числе условий возврата водительского удостоверения названы успешное прохождение проверку знания Правил дорожного движения (сдача теоретического экзамена) и прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (для лиц, совершивших административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ).

Проверка знания правил дорожного движения проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление (пункты 3, 4 названных Правил).

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Размер госпошлины, подлежащей уплате при подаче административного искового заявления неимущественного характера, подлежащего оценке, установлен положениями ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 173-180, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Дзержинского района г.Перми в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Действие специального права ФИО1, Дата года рождения, урожд. Адрес, зарегистрированного по адресу: Адрес, на право управления транспортными средствами категории «В, В1» серии №, выданного Дата - прекратить.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В, В1», выданного Дата в отдел ГИБДД.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня изготовления.

Копия верна

Судья Е.В. Майорова

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2026