Решение № 2А-4049/2025 2А-715/2026 2А-715/2026(2А-4049/2025;)~М-3083/2025 М-3083/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2А-4049/2025

Дело № 2а-715/2026

16RS0045-01-2025-006874-19


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 января 2026 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи В.Е. Кузиной,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - Детский сад №» <адрес>, Исполнительному комитету муниципального образования <адрес> о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратился в суд с административным иском к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - Детский сад №» <адрес>, Исполнительному комитету муниципального образования <адрес> о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства.

Административные исковые требования мотивированы следующим.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании ежегодного плана проведения мероприятий по контролю на 2017 год, утвержденного приказом Управления № от ДД.ММ.ГГГГ и размещенном на интернет-сайте Управления, в соответствии с распоряжением №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - Детский сад №» <адрес> проведена плановая выездная проверка.

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, в том числе в групповой, спальне, туалетной, приемной групп №,2,3,4,5,6,7,8,9 изношены оконные рамы, подоконники, оконные откосы, часть рам не открывается из-за износа; в групповой, спальне, приемной группе №,7,9,3,2,4, в музыкальном зале, в спортивном зале напольное покрытие старое, изношенное, протертое, с надрывами. По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ на юридическое лицо по ст. 6.4 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения протокола об административном правонарушении вынесено постановление по делу об административном правонарушении №/с от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МАДОУ «Центр развития ребенка- Детский сад №» назначен административный штраф в размере 10000 рублей. Кроме того, законному представителю МАДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №» выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор б/н от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в котором пунктами 1,2 предусмотрено: произвести замену окон в групповой, спальне, туалетной, приемной групп №,2,3,4,5,6,7,8,9; произвести замену напольного покрытия в групповой спальне, приемной групп №,7,9,3,2,4, в музыкальном зале, в спортивном зале. Отделку выполнить из материала, допускающего обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

К ДД.ММ.ГГГГ п.п. 1, 2 предписания б/н ль 2710.2017 г. МАДОУ «Центр развития ребенка- Детский сад №» не выполнены.

Заведующей МАДОУ «Центр развития ребенка- Детский сад №» ФИО2 были направлены письма о содействии в исполнении предписания в Управление образования ИКМО, МБУ «Департамент по содержанию и обслуживанию учреждений социальной сферы <адрес>».

Согласно полученным ответам Управления образования ИКМО и МБУ «Департамент по содержанию и обслуживанию учреждений социальной сферы <адрес>», исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 25.04. 2018 г., № от ДД.ММ.ГГГГ, №/исх. Ль ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №/исх. От ДД.ММ.ГГГГ, №/исх-ДСО от ДД.ММ.ГГГГ, №/исх-ДСО от ДД.ММ.ГГГГ, №/исх-ДСО ль ДД.ММ.ГГГГ, №/исх-ДСО ль ДД.ММ.ГГГГ в детском учреждении указанные виды работ будут выполнены при соответствующем финансировании в последующие годы.

По письменным ходатайствам руководителя МАДОУ «Центр развития ребенка- Детский сад №» с просьбой о продлении срока исполнения п.п.1, 2 предписания б/н от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год в связи с невозможностью исполнения предписания по причине отсутствия финансирования.

Управлением был перенесены сроки исходящими письмами № от ДД.ММ.ГГГГ- до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ – на 90 суток, № от ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ (решение об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №), № от ДД.ММ.ГГГГ – до 01.092024 г. (решение об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №), № от ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ (решение об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, предписание об устранении выявленных нарушений б/н от ДД.ММ.ГГГГ в части исполнения п. 1- произвести замену окон в групповой, спальне, туалетной, приемной групп №.8; п. 2- провести замену напольного покрытия в групповой, спальне, приемной групп №, по состоянию на октябрь 2025 года осталось частично не исполненным.

Рассмотрев ходатайства МАДОУ «Центр развития ребенка- Детский сад №» об отсрочке исполнения п.п.1, 2 предписания б/н от ДД.ММ.ГГГГ, проанализировав письменные материалы по проведенной плановой проверке, учитывая неоднократные переносы сроков пунктов указанного предписания, Управлением принято решение отказать в отсрочке исполнения пунктов №,2 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор б/н от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 1 ст. 93 Федерального закона №248-ФЗ, в связи с чем составлено Решение об отказе в удовлетворении ходатайства об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

На момент предъявления настоящего административного искового заявления указанные требования санитарных правил не соблюдены, а именно: бездействие МАДОУ «Центр развития ребенка- Детский сад №» и Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> привело к износу оконных откосов и рам в виде увеличения трещин покрасочного покрытия, отсутствия возможности проведения и соблюдения гигиенических требований к режиму проветривания из-за изношенной конструкции оконных откосов, ухудшению дефектов напольного покрытия в виде надрывов, наличия множественных дыр, отсутствия скрепления на местах стыка, что затрудняет проведение уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, кроме того наличие дефектов напольного покрытия может привести к травматизму детей и сотрудников.

Ввиду бездействия административных ответчиков дальнейшее предоставление отсрочки выполнения предписания нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих образование в рамках реализации образовательных программ в образовательном учреждении, а также не соответствует требованиям справедливости и соразмерности. Указанные нарушения санитарного законодательства создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Выданное в отношении МАДОУ «Центр развития ребенка- Детский сад №» предписание не было обжаловано в установленном порядке, следовательно, в силу ч. 2 ст. 50 Федерального закона №52-ФЗ, пункт предписания подлежит обязательному исполнению.

Износ оконных откосов и рам в групповой, спальне, туалетной, приемной групп №,8 не позволяет обеспечить необходимый температурный режим в помещениях постоянного пребывания детей, что как следствие может способствовать увеличению уровня заболеваемости в детском коллективе, а также не позволяет обеспечить режим проветривания в помещениях, изношенность окон затрудняет открыть форточки, неисправные механизмы открывания и закрывания могут стать источником травм, возникает потеря герметичности, возможно промокание стек и распространение плесени, что вредно для здоровья.

Ненадлежащее покрытие полов в групповой, спальне, приемной групп № не позволяют провести эффективную санитарную обработку, способствующую уничтожению бактерий и вирусов, являющихся возбудителями различных инфекционных заболеваний. Отсутствие ремонта напольного покрытия в игровых, наличие трещин, дефектов в виде дыр линолеумного покрытия создает угрозу травматизма детей при нахождении их в детском саду.

Выявленные в ходе проверки МАДОУ «Центр развития ребенка- Детский сад №» нарушения требований санитарного законодательства касаются укрепления материально-технической базы учреждения, устранение этих нарушений требует значительных материальных издержек и финансовых затрат.

В соответствии с СП ДД.ММ.ГГГГ-20 санитарно-эпидемиологические требования направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.

Согласно п. 2.7.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в детских образовательных учреждениях должны соблюдаться следующие требования: конструкция окна должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года.

Согласно п. 2.5.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в детских образовательных учреждениях должны соблюдаться следующие требования: полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

На основании вышеизложенного истец просит признать незаконным бездействие Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - Детский сад №» <адрес>, Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> в части невыполнения обязательных санитарно-эпидемиологических требований: ст. 10, ч. 1, ст. 28, ст. 39, ч. 3 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.п.2.5.1, 2.52, 2.5.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20.

Возложить на Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - Детский сад №» <адрес>, Исполнительный комитет муниципального образования <адрес> обязанность устранить выявленные нарушения требований законодательства на объекте Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - Детский сад №» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить санитарно- эпидемиологические требования, предусмотренные законодательством, а именно:

- произвести замену окон в групповой, спальне, туалетной, приемной групп №, № (ст. 11, ч. 1, ст. 28, ст. 39 ч. 3, Федерального Закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- провести замену напольного покрытия в групповой, спальне, приемной групп №. Отделку выполнить из материала, допускающего обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих средств (ст. 11, ч. 1, ст.28, ч. 1,3, ст.39 Федерального Закона №-Ф3 от 30.03.1999г., п. 2.5.1., п 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен.

Представитель административного ответчика МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> в судебном заседании с иском согласился частично, не согласен с административным иском в части признания бездействия незаконным, поскольку частично требования были исполнены.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>, он же представитель заинтересованного лица МКУ «Управление образования <адрес>» с иском согласился частично, не согласен с административным иском в части признания бездействия незаконным, поскольку частично требования были исполнены.

Представитель заинтересованного лица - МБУ «Департамент по содержанию и обслуживанию учреждений социальной сферы <адрес>» в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В п. 3 ст. 3 Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Пункт 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

В п. 2 и 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к компетенции муниципального района относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п. 3 ст. 17 вышеуказанного закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании ежегодного плана проведения мероприятий по контролю на 2017 год, утвержденного приказом Управления № от ДД.ММ.ГГГГ и размещенном на интернет-сайте Управления, в соответствии с распоряжением №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - Детский сад №» <адрес> проведена плановая выездная проверка.

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, в том числе в групповой, спальне, туалетной, приемной групп №,2,3,4,5,6,7,8,9 изношены оконные рамы, подоконники, оконные откосы, часть рам не открывается из-за износа; в групповой, спальне, приемной группе №,7,9,3,2,4, в музыкальном зале, в спортивном зале напольное покрытие старое, изношенное, протертое, с надрывами. По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ на юридическое лицо по ст. 6.4 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения протокола об административном правонарушении вынесено постановление по делу об административном правонарушении №/с от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МАДОУ «Центр развития ребенка- Детский сад №» назначен административный штраф в размере 10000 рублей. Кроме того, законному представителю МАДОУ «Центр развития ребенка- Детский сад №» выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор б/н от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в котором пунктами 1,2 предусмотрено: произвести замену окон в групповой, спальне, туалетной, приемной групп №,2,3,4,5,6,7,8,9; произвести замену напольного покрытия в групповой спальне, приемной групп №,7,9,3,2,4, в музыкальном зале, в спортивном зале. Отделку выполнить из материала, допускающего обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

К ДД.ММ.ГГГГ п.п. 1, 2 предписания б/н ль 2710.2017 г. МАДОУ «Центр развития ребенка- Детский сад №» не выполнены.

Заведующей МАДОУ «Центр развития ребенка- Детский сад №» ФИО2 были направлены письма о содействии в исполнении предписания в Управление образования ИКМО, МБУ «Департамент по содержанию и обслуживанию учреждений социальной сферы <адрес>».

Согласно полученным ответам Управления образования ИКМО и МБУ «Департамент по содержанию и обслуживанию учреждений социальной сферы <адрес>», исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 25.04. 2018 г., № от ДД.ММ.ГГГГ, №/исх. Ль ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №/исх. От ДД.ММ.ГГГГ, №/исх-ДСО от ДД.ММ.ГГГГ, №/исх-ДСО от ДД.ММ.ГГГГ, №/исх-ДСО ль ДД.ММ.ГГГГ, №/исх-ДСО ль ДД.ММ.ГГГГ в детском учреждении указанные виды работ будут выполнены при соответствующем финансировании в последующие годы.

По письменным ходатайствам руководителя МАДОУ «Центр развития ребенка- Детский сад №» с просьбой о продлении срока исполнения п.п.1, 2 предписания б/н от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год в связи с невозможностью исполнения предписания по причине отсутствия финансирования.

Управлением был перенесены сроки исходящими письмами № от ДД.ММ.ГГГГ- до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ – на 90 суток, № от ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ (решение об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №), № от ДД.ММ.ГГГГ – до 01.092024 г. (решение об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №), № от ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ (решение об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, предписание об устранении выявленных нарушений б/н от ДД.ММ.ГГГГ в части исполнения п. 1- произвести замену окон в групповой, спальне, туалетной, приемной групп №.8; п. 2- провести замену напольного покрытия в групповой, спальне, приемной групп №, по состоянию на октябрь 2025 года осталось частично не исполненным.

Рассмотрев ходатайства МАДОУ «Центр развития ребенка- Детский сад №» об отсрочке исполнения п.п.1, 2 предписания б/н от ДД.ММ.ГГГГ, проанализировав письменные материалы по проведенной плановой проверке, учитывая неоднократные переносы сроков пунктов указанного предписания, Управлением принято решение отказать в отсрочке исполнения пунктов №,2 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор б/н от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 1 ст. 93 Федерального закона №248-ФЗ, в связи с чем составлено Решение об отказе в удовлетворении ходатайства об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

На момент предъявления настоящего административного искового заявления указанные требования санитарных правил не соблюдены, а именно: бездействие МАДОУ «Центр развития ребенка- Детский сад №» и Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> привело к износу оконных откосов и рам в виде увеличения трещин покрасочного покрытия, отсутствия возможности проведения и соблюдения гигиенических требований к режиму проветривания из-за изношенной конструкции оконных откосов, ухудшению дефектов напольного покрытия в виде надрывов, наличия множественных дыр, отсутствия скрепления на местах стыка, что затрудняет проведение уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, кроме того наличие дефектов напольного покрытия может привести к травматизму детей и сотрудников.

Ввиду бездействия административных ответчиков дальнейшее предоставление отсрочки выполнения предписания нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих образование в рамках реализации образовательных программ в образовательном учреждении, а также не соответствует требованиям справедливости и соразмерности. Указанные нарушения санитарного законодательства создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Выданное в отношении МАДОУ «Центр развития ребенка- Детский сад №» предписание не было обжаловано в установленном порядке, следовательно, в силу ч. 2 ст. 50 Федерального закона №52-ФЗ, пункт предписания подлежит обязательному исполнению.

Износ оконных откосов и рам в групповой, спальне, туалетной, приемной групп №,8 не позволяет обеспечить необходимый температурный режим в помещениях постоянного пребывания детей, что как следствие может способствовать увеличению уровня заболеваемости в детском коллективе, а также не позволяет обеспечить режим проветривания в помещениях, изношенность окон затрудняет открыть форточки, неисправные механизмы открывания и закрывания могут стать источником травм, возникает потеря герметичности, возможно промокание стек и распространение плесени, что вредно для здоровья.

Ненадлежащее покрытие полов в групповой, спальне, приемной групп № не позволяют провести эффективную санитарную обработку, способствующую уничтожению бактерий и вирусов, являющихся возбудителями различных инфекционных заболеваний. Отсутствие ремонта напольного покрытия в игровых, наличие трещин, дефектов в виде дыр линолеумного покрытия создает угрозу травматизма детей при нахождении их в детском саду.

Выявленные в ходе проверки МАДОУ «Центр развития ребенка- Детский сад №» нарушения требований санитарного законодательства касаются укрепления материально-технической базы учреждения, устранение этих нарушений требует значительных материальных издержек и финансовых затрат.

В соответствии с СП ДД.ММ.ГГГГ-20 санитарно-эпидемиологические требования направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.

Согласно п. 2.7.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в детских образовательных учреждениях должны соблюдаться следующие требования: конструкция окна должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года.

Согласно п. 2.5.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в детских образовательных учреждениях должны соблюдаться следующие требования: полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу положений ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Вместе с тем, учитывая, что органы местного самоуправления самостоятельно создают и финансируют муниципальные учреждения, ИКМО <адрес> в лице МБУ «Департамент по содержанию и обслуживанию учреждений социальной сферы <адрес>» обязан обеспечить необходимое финансирование Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - Детский сад №» <адрес> в целях устранения выявленных нарушений.

Согласно п. 1.5 Устава учредителем МАДОУ «Центр развития ребенка- Детский сад №» является муниципальное образование <адрес>, и финансирование осуществляется за счет средств бюджета Республики Татарстан и бюджета муниципального образования <адрес> путем выделения субсидий на выполнение муниципального задания, а также иных источников.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов Российской Федерации по обеспечению технической укрепленности объектов является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Вместе с тем, в настоящее время указанное образовательное учреждение функционирует, в нем осуществляется образовательный процесс детей, а имеющиеся в нем нарушения законодательства создают угрозу их жизни и здоровью.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что меры по обеспечению требований санитарных норм и правил, национальных стандартов Учреждения, Исполнительным комитетом муниципального образования <адрес> в полном объеме не принимаются. Следовательно, со стороны указанных субъектов правоотношений имеет место бездействие, которое не соответствует нормативным правовым актам.

Выявленные нарушения являются существенными, поскольку создают прямую угрозу безопасности жизни и здоровью детей, и требуют немедленного принятия мер.

Таким образом, в настоящее время указанные нарушения не устранены, в установленный срок представление не исполнено.

Каких либо доказательств, опровергающих данный факт административным ответчиком не представлено.

Закон N 124-ФЗ "Об основанных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

Согласно ст. 7 ч. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

С учетом изложенного, бездействие Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - Детский сад №» <адрес>, Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> затрагивает и нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе детей.

В связи вышеизложенным, административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 179 - 180, 265.5, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - Детский сад №» <адрес>, Исполнительному комитету муниципального образования <адрес> о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - Детский сад №» <адрес>, Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> в части невыполнения обязательных требований: ст. 10, ч. 1, ст. 28, ст. 39, ч. 3 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.п.2.5.1, 2.5.2, 2.5.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20.

Возложить на Муниципальное автономное дошкольного образовательное учреждение «Центр развития ребенка - Детский сад №» <адрес>, Исполнительный комитет муниципального образования <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить санитарно – эпидемиологические требования, предусмотренные законодательством, а именно:

- произвести замену окон в групповой, спальне, туалетной, приемной групп №, № (ст. 11, ч. 1, ст. 28, ст. 39 ч. 3, Федерального Закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- провести замену напольного покрытия в групповой, спальне, приемной групп №. Отделку выполнить из материала, допускающего обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих средств (ст. 11, ч. 1, ст.28, ч. 1,3, ст.39 Федерального Закона №-Ф3 от 30.03.1999г., п. 2.5.1., п 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Авиастроительный районный суд <адрес>.

Судья: Кузина В.Е.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.