Решение № 2А-768/2020 2А-768/2020~М-158/2020 М-158/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-768/2020

Дело №2а-768/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2020г. г.Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего Дробышевой Т.В.,

при секретаре Сазоновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Липецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области об устранении нарушений требований противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония-6 УФСИН России по Липецкой области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области об устранении в срок до 01.08.2020г. нарушений требований пожарной безопасности в части обеспечения работоспособности пожарной сигнализации в помещениях для проживания осужденных, размещенных в отряде № ФКУ ИК-6, и в помещениях культурно-досугового центра, выявленных 22.01.2020г. в ходе проведенной прокуратурой проверки.

Помощник Липецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал.

Представитель ответчиков ФКУ Исправительная колония-6 УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, ссылаясь на недостаточность финансирования. Также объяснила, что срывы в работе сигнализации происходя по вине осужденных, допущенные нарушения будут устранены в кратчайшие сроки.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В ст. 10 УИК РФ закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп.3 п.3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314 (далее - Положение), одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

На основании ст.13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с п.71., п.9 таблицы №1 Положения к перечню зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, утвержденного Приказом МЧС России от 18.06.2003г. №№, здания общественного и административно-бытового назначения должны быть оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации, предусмотрено наличие в учреждениях автоматической установки пожарной сигнализации.

Согласно п.61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме» на руководителя организации возложена обязанность по обеспечению исправного состояния средств пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной 22.01.2020г. прокуратурой проверки в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области выявлены нарушения вышеуказанных положений.

Указанное подтверждается актом проверки, согласно которому система пожарной сигнализации, установленная в помещениях для проживания осужденных, размещенных администрацией Учреждения в отряде №, а также помещения культурно-досугового центра для осужденных (<данные изъяты>) находится в неисправном состоянии.

Таким образом, требования административного иска обоснованны и подлежат удовлетворению. Предложенный прокурором срок устранения недостатков суд полагает объективно обоснованным.

Довод представителя административного ответчика о недостаточном финансировании несостоятелен и не может повлиять на выводы суда, поскольку доказательств принятия каких-либо мер по своевременному контролю и устранению нарушений требований пожарной безопасности не представлено.

С учетом п.5.12. устава Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 УФСИН России по Липецкой области», согласно которому при недостаточности у Учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по Липецкой области в порядке, установленном действующим законодательством, суд также возлагает на УФСИН России по Липецкой области субсидиарную ответственность по исполнению решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения Исправительная колония-6 УФСИН России по Липецкой области, выразившееся в необеспечении соблюдения требований пожарной безопасности в части работоспособности системы пожарной сигнализации.

Обязать Федеральное казенное учреждение Исправительная колония-6 УФСИН России по Липецкой области в срок до 01.08.2020г. привести систему пожарной сигнализации, установленную в помещениях для проживания осужденных, размещенных в отряде № ФКУ ИК-6, и в помещениях культурно-досугового центра в исправное состояние.

В случае недостаточности денежных средств для выполнения возложенных судом обязанностей возложить субсидиарную ответственность по исполнению решения на Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В.Дробышева

Мотивированное решение составлено 05.03.2020г.