Постановление № 5-1-44/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 5-1-44/2020

Дело № 5-1-44/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 сентября 2020 года пгт.Кромы

Судья Кромского районного суда Орловской области Иноземцева Л.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес><адрес><адрес>, не замужней, имеющей малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в студии красоты «Делюкс», расположенной по адресу: <адрес> установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены нарушения ст.29 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в неисполнении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15, МР 3.1/2.2.0173/1-20 «Рекомендации по организации работы салонов красоты и парикмахерских с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально- бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». Таким образом, ИП ФИО1 допустила нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания, тем самым, совершила административное правонарушение - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебном заседании ФИО5 вину признала, указав на неумышленность совершенного нарушения. Пояснила, что в настоящее время практически все выявленные нарушения ею устранены.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО6 поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Изучив дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установленной, действия ее правильно квалифицированными по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указами Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и от 28.04.2020 №294 в период с 04 по 30 апреля 2020 г. включительно, а так же с 06 по 08 мая 2020 года включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Распоряжением Губернатора Орловской области от 03.04.2020 № 156 (ред. от 07.08.2020) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» введен режим «Повышенная готовность» на территории Орловской области.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут индивидуальным предпринимателем ФИО1 в студии красоты «Делюкс», расположенной по адресу: <адрес> в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, тем самым, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Проведение проверки было поручено экспертам Центра гигиены и эпидемиологии в Орловской области в поселке Кромы ФИО7, ФИО8 с привлечением старшего специалиста 1 разряда, ФИО9

Копия распоряжения ДД.ММ.ГГГГ была вручена индивидуальному предпринимателю ФИО1 под роспись.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1 и двух понятых был составлен протокол осмотра помещений №. Копия протокола вручена ФИО1

В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ страшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п.Кромы ФИО10 был составлен протокол № о временном запрете деятельности, согласно которого деятельность ИП ФИО1 – студия красоты «Делюкс» была временно запрещена с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, с протоколом была ознакомлена и копию получила ИП ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

В объяснении ИП ФИО1 указано, что с нарушениями она согласна, допустила их неумышленно. Протокол был составлен в присутствие ИП ФИО1, копия вручена под роспись.

Изучив представлены материалы, судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии со ст.ст. 28.2, 28.3, 32.12 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, процедура привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдена.

По существу правонарушения судья считает, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Указанная норма предусматривает ответственность за нарушение ст.29 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в неисполнении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15, МР 3.1/2.2.0173/1-20 «Рекомендации по организации работы салонов красоты и парикмахерских с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально- бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».

Согласно статье 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В ходе проверки экспертами и специалистом Центра гигиены и эпидемиологии в Орловской области в поселке Кромы установлены нарушения Санитарно-эпидемиологических правил и норматив СанПиН 2.1.2.2631-10 " Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметологические услуги", которые устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги.

Санитарные правила предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с проектированием, строительством и эксплуатацией объектов коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, а также органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В ходе проверки так же установлены нарушения МР 3.1/2.2.0173/1-20 « Рекомендации по организации работы салонов красоты и парикмахерский с целью недопущения заноса и распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), а именно:

- в нарушение п. 9 МР 3.1/2.2.0173/1-20 «Рекомендации по организации работы салонов красоты и парикмахерских с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 оказывала услуги посетителю (маникюр) без средств индивидуальной защиты (перчаток, маски);

- в нарушение п. 2 МР 3.1/2.2.0173/1-20 «Рекомендации по организации работы салонов красоты и парикмахерских с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не организован ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и (или) с признаками респираторных инфекций. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ последняя запись в журнале контроля температуры тела работников от ДД.ММ.ГГГГ;

- в нарушение п. 3 МР 3.1/2.2.0173/1-20 «Рекомендации по организации работы салонов красоты и парикмахерских с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не организовано при входе место обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (с содержанием этилового спирта не менее 70% по массе, изопропилового не менее 60% по массе), в том числе с установлением дозаторов; парфюмерно-косметической продукцией с аналогичным содержанием спиртов или дезинфицирующими салфетками;

- в нарушение п. 5.6; п. 5.7; п. 8 МР 3.1/2.2.0173/1-20 «Рекомендации по организации работы салонов красоты и парикмахерских с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п. 3.10; п.6.5 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально- бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» не выделена для приема пищи специально отведенная комната, оборудованная раковиной для мытья рук и дозатором с кожным антисептиком. Прием пищи сотрудниками проводится на рабочих местах. Не обеспечены условия для соблюдения правил личной гигиены сотрудниками, а именно: частого мытья рук с мылом, использование кожных антисептиков, отсутствует раковина для мытья рук;

- в нарушение п. 6 МР 3.1/2.2.0173/1-20 «Рекомендации по организации работы салонов красоты и парикмахерских с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не соблюдаются принципы социального дистанцирования работников и посетителей (в том числе путем нанесения разметки для соблюдения расстояния 1,5 метра), разметка отсутствует;

- в нарушение п. 7 МР 3.1/2.2.0173/1-20 «Рекомендации по организации работы салонов красоты и парикмахерских с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не проводится обеззараживание воздуха в помещениях студии красоты с постоянным нахождением персонала и посетителей путем использования бактерицидных облучателей – рециркуляторов, разрешенных для применения в присутствии людей, в соответствии с паспортом на соответствующее оборудование;

- в нарушение п. 11 МР 3.1/2.2.0173/1-20 «Рекомендации по организации работы салонов красоты и парикмахерских с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не обеспечен пятидневный запас средств индивидуальной защиты, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ одноразовых масок 3 штуки; одноразовых халатов 3 штуки;

- в нарушение п. 13 МР 3.1/2.2.0173/1-20 «Рекомендации по организации работы салонов красоты и парикмахерских с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не обеспечено проведение обработки контактных поверхностей (дверных ручек, выключателей, подлокотников и др.) с применением дезинфицирующих средств по режиму вирусных инфекций после обслуживания каждого клиента. Не обеспечено подтверждение проведения дезинфекционных мероприятий, позволяющее оценить объем, качество и своевременность их проведения (фото и видео фиксация). В книге учета получения и расходования дезинфицирующих средств для проведения дезинфекционных мероприятий имеется запись о применении средства «оптимакс экспресс» пятикратно в месяц, дата применения отсутствует.

Как видно из представленного в материалы дела выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 имеет право на осуществление такого вида деятельности как предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты.

Факты нарушений требований ИП ФИО1 по существу подтверждены протоколом осмотра места совершения правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной к нему фотоиллюстрационной таблицей; протоколом о временном запрете деятельности и протоколом об административном правонарушении и признавались представителем юридического лица.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину ИП ФИО1 установленной и квалифицировать ее действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут индивидуальным предпринимателем ФИО1 в студии красоты «Делюкс», расположенной по адресу: <адрес><адрес>, пом. 3 в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При назначении наказания суд учитывает данные о личности ИП ФИО1, ее имущественное положение, а также то, что она впервые привлекается к административной ответственности.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд, согласно п.10 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ учитывает наличие у ФИО1 малолетнего ребенка.

На основании ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, учитывая, финансовое положение ИП ФИО1 в связи с приостановлением деятельности по оказанию услуг парикмахерскими и салонами красоты, вызванной введением чрезвычайных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), признаю данные обстоятельства исключительными и на основании положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю необходимым назначить ей административное наказание по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.

Руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Указанный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель - УФК по Орловской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области), ИНН <***>, КПП 575301001 р/с <***>, л/с <***> отделение Орел, БИК 045402001, код бюджетной квалификации 141 116 01061 01 0003140, ОКТМО 54625151.

В случае неисполнения данной обязанности штраф взыскивается судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Л.А. Иноземцева