Решение № 2-1502/2017 2-1502/2017~М-847/2017 М-847/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-1502/2017

№2-1502/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Клименко Е.Г.,

при секретаре Тимощенкой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Комсомольска-на-Амуре в интересах М А.Э. к Администрации г.Комсомольска-на-Амуре о признании распоряжения в части незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Комсомольска-на-Амуре в интересах М А.Э. обратился в суд с иском к Администрации г.Комсомольска-на-Амуре о признании распоряжения в части незаконным, ссылаясь на то, что Прокуратурой г.Комсомольска-на-Амуре проведена проверка по обращению М А.Э. о нарушении жилищных прав. М А.Э., (дата) г.р., относится к категории лиц из числа (иные данные), так как мать М (после замужества - Ф.) В.Б. решением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от (дата) лишена родительских прав, сведения об отце записаны со слов матери. Распоряжением заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - начальника округа Ч Е.В. от (дата) (№) М А.Э. определен в детский дом. Пунктом 2 данного распоряжения за М А.Э. закреплена жилая площадь 2-х комнат муниципальной (адрес) г.Комсомольска-на-Амуре. Проверкой установлено, что согласно выписке из поквартирной карточки нанимателем вышеуказанной квартиры на момент закрепления жилого помещения за несовершеннолетним М А.Э. являлся дедушка матери несовершеннолетнего - М (Ф.) В.Б. - С ФИО1 семьи нанимателя закрепленной за несовершеннолетним М А.Э. жилой площади 2-х комнат квартиры - С А.И., несовершеннолетний не признавался. Таким образом, закрепление жилого помещения - (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, за несовершеннолетним М А.Э. является незаконным и нарушает его право на обеспечение условий для реализации права на жилье, предусмотренного ч.3 ст.40 Конституции РФ, ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». (дата) прокурором города на п.2 распоряжения заместителя главы администрации г.Комсомольска-на-Амуре - начальника округа Ч Е.В. от (дата) (№) «Об определении в детский дом несовершеннолетнего М А.Э.» принесен протест, который (дата) и.о. главы администрации города Комсомольска-на- Амуре К Е.В. рассмотрен и отклонен. Просит признать п.2 распоряжения заместителя главы администрации г.Комсомольска-на-Амуре - начальника округа Ч Е.В. от (дата) (№) «Об определении в детский дом несовершеннолетнего М А.Э.» незаконным.

В судебном заседании представитель истца В Н.А., действующий в силу должностных полномочий, исковые требования подержал и настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Б М.Р., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что М А.Э. относится к категории лиц (иные данные). Пунктом 2 распоряжения администрации г.Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№) «Об определении в детский дом несовершеннолетнего М А.Э.» за М А.Э. была закреплена жилая площадь двух комнат, согласно прописке, по адресу: (адрес). В соответствии с п.4 ст.71 СК РФ, ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками. М А.Э. был зарегистрирован и проживал в жилом помещении по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), с рождения, и приобрел право пользования указанным жильем. После определения М А.Э. в детский дом в жилом помещении остались проживать члены его семьи, в частности, его мать М ФИО2 образом, у М А.Э., в соответствии с п.3 ст.60 ЖК РСФСР имелось право пользования указанным жилым помещением, которое подлежало закреплению соответствующим распорядительным актом. Помимо этого, на основании решения суда М А.Э. поставлен в очередь на получение жилого помещения.

Истец М А.Э., надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Ранее, истец М А.Э. пояснил, что до 17 лет находился в детском доме и, как сирота, имеет право на получение жилого помещения. В трехкомнатной квартире за ним закреплены на праве пользования две комнаты, но он не может в них проживать, поскольку ему чинят препятствия. Кроме этого, в квартире зарегистрировано 16 человек, в связи с чем ему негде жить. Поскольку он имеет регистрацию по месту жительства, то ему отказывают в постановке на учет в качестве сироты, нуждающегося в жилом помещении.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Ленинского суда г.Комсомольска-на-Амуре от (дата) М В.Б. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего М А.Э., (дата) года рождения, который был передан в Детский дом (№)

Распоряжением Администрации г.Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата) М А.Э. определен в детский дом и за ним закреплено жилое помещение – две комнаты в трехкомнатной (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре.

(дата) М А.Э. обратился в Прокуратуру г.Комсомольска-на-Амуре с заявлением о проведении проверки по факту нарушения права на получение жилья для (иные данные).

В ходе проведенной проверки Прокуратурой г.Комсомольска-на-Амуре установлено, что согласно выписке из поквартирной карточки нанимателем вышеуказанной квартиры на момент закрепления жилого помещения за несовершеннолетним М А.Э. являлся дедушка матери несовершеннолетнего - М (Ф.) В.Б. - С А.И.. Членом семьи нанимателя закрепленной за несовершеннолетним М А.Э. жилой площади 2-х комнат квартиры - С А.И., несовершеннолетний в соответствии с п.3 ст.60 ЖК РСФСР не признавался, в связи с чем закрепление жилого помещения - (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, за несовершеннолетним М А.Э. является незаконным и нарушает его право на обеспечение условий для реализации права на жилье предусмотренного ч.3 ст.40 Конституции РФ, ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

(дата) Прокурором г.Комсомольска-на-Амуре вынесен протест (№) Главе г.Комсомольска-на-Амуре К А.В. об отмене п.2 распоряжения Ленинского округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№) «Об определении в детский дом несовершеннолетнего М А.Э.».

(дата) Администрацией г.Комсомольска-на-Амуре с участием помощника прокурора г.Комсомольска-на-Амуре М В.А. рассмотрен протест и (дата) прокурору г.Комсомольска-на-Амуре дан ответ (№), из которого следует, что М А.Э. был зарегистрирован и проживал в жилом помещении по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), с рождения, и приобрел право пользования указанным жильем. После определения М А.Э. в детский дом в жилом помещении остались проживать члены его семьи, в частности, его мать М ФИО2 образом, у М А.Э. имелось право пользования указанным жилым помещением, которое подлежало закреплению соответствующим распорядительным актом, в связи с чем основания для отмены п.2 распоряжения Ленинского округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№) «Об определении в детский дом несовершеннолетнего М А.Э.» отсутствуют.

Установленные судом обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела материалами надзорного производства (№).

В соответствии с п.3 ст.60 ЖК РСФСР, действующего на момент издания распоряжения администрации г.Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата), Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на срок более шести месяцев в случаях выезда из жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда детей в связи с утратой попечения родителей - в течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо в течение всего времени пребывания у родственников или опекунов (попечителей), если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, не остались проживать другие члены семьи, данные помещения передаются указанным детям в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ч.4 ст.71 СК РФ, ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

В силу ст.71 ЖК РФ, действующего на момент совершеннолетия М А.Э., временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Указанные условия не изменились и в действующей редакции ЖК РФ, действующей с (дата).

В ходе судебного разбирательства установлено, что право пользования жилым помещением – двумя комнатами в (адрес) закреплено за М А.Э., поскольку в квартире остались проживать члены его семьи – мать М В.Б.

Таким образом, М А.Э. убывший в детский дом, не может быть лишен права пользования жилым помещением, в котором приобрел право пользования с рождения, в связи с временным отсутствием в жилом помещении. М А.Э. зарегистрирован и вселен в (адрес) с момента рождения как член семьи нанимателя, соответственно, приобрел право пользования жилым помещением с момента рождения. Нахождение М А.Э. в детском доме не влечет утрату права пользования последним этим жилым посещением. Отмена обжалуемого пункта распоряжения от (дата) (№) о закреплении за несовершеннолетним М А.Э. жилой площади не может повлиять на прекращение за ним права пользования этим помещением.

Кроме того, обжалуемое Распоряжение вынесено в отношении несовершеннолетнего М А.Э., соответственно фактически не регулирует правоотношения с момента достижения М А.Э. совершеннолетия, тогда как на момент обращения М А.Э. в прокуратуру, на момент рассмотрения настоящего дела М А.Э. является совершеннолетним.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Прокурора г.Комсомольска-на-Амуре в интересах М А.Э. к Администрации г.Комсомольска-на-Амуре о признании распоряжения в части незаконным.

Помимо этого, судом установлено, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда (адрес) от (дата) (по гражданскому делу (№)) на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность включить М А.Э. в краевой список детей(иные данные), которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и предоставить М А.Э. вне очереди за счет жилищного фонда Хабаровского края благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям в виде отдельной квартиры по договору найма специализированного жилого помещения, по норме предоставления общей площади жилого помещения не менее 18 кв.м., в связи с чем п.2 распоряжения администрации г.Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№) «Об определении в детский дом несовершеннолетнего М А.Э.» не влияет на реализацию права М А.Э. на получение жилого помещения в рамках Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Прокурору г.Комсомольска-на-Амуре по исковому заявлению, заявленному в интересах М А.Э. к Администрации г.Комсомольска-на-Амуре о признании распоряжения в части незаконным, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Клименко