Решение № 2-7242/2025 2-7242/2025~М-5558/2025 М-5558/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2-7242/2025

УИД 11RS0001-01-2025-010609-98

Дело № 2-7242/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Чарковой Н.Н.,

при секретаре Биглер Н.А.,

с участием пом. прокурора Пархачевой Ю.Н.,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ГУ МЧС России по Республике Коми ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 16 октября 2025 года гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Сыктывкара к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности совершения действий в сфере пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Сыктывкара, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности до начала пожароопасного сезона 2026 года, а именно, в срок до 01.05.2026:

- привести в исправное состояние источник наружного противопожарного водоснабжения пожарного водоема № 1 (V-130м3, ул. Чайкиной у д. 10, пгт. Седкыркещ (Трехозерка);

- создать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения и оборудовать подъезды пожарной техники к источникам наружного противопожарного водоснабжения, а именно пожарным водоемам: по ул. Чайкиной у <...> у <...> у д. 34, пгт. Седкыркещ (Трехозерка) у д. 6, пгт. Седкыркещ (Трехозерка) у д 51, пгт. Седкыркещ (Трехозерка) у д. 20, пгт. Седкыркещ (Трехозерка) у д 42 и на въезде в пгт. Седкыркещ (Трехозерка), в соответствии с требованиями п. 10.10 свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утверждённого приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225;

- создать на территории пгт. Седкыркещ в целях пожаротушения условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения и обеспечить подъезд к естественным водоисточникам (озеро) с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки автомобилей и забора воды в любое время года в соответствии с требованиями п. 75 Правил противопожарного режима в Российской федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- произвести очистку территории пгт. Седкыркещ, прилегающей к зеленым насаждениям, на полосе шириной не менее 10 м от леса, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов.

Определением суда от 17.07.2025 в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Главное управление МЧС России по Республике Коми, в лице Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Сыктывкара Управления надзорной деятельности и профилактической работы, Администрация пгт. Седкыркещ.

В судебном заседании представитель прокуратуры исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. В части пунктов, исполненных после обращения прокурора с иском в суд, решение суда просила не приводить к исполнению.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что исполнены требования прокурора в части: создать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения и оборудовать подъезды пожарной техники к источникам наружного противопожарного водоснабжения, а именно пожарным водоемам: по ул. Пихтовая у <...> у д. 34, пгт. Седкыркещ (Трехозерка) у д. 6, пгт. Седкыркещ (Трехозерка) у д 51.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Республике Коми в судебном заседании поддержал требования прокурора, подтвердил позицию ответчика в части частичного исполнения требований.

Третье лицо Администрация пгт. Седкыркещ своего представителя в судебное заседание не направила, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы дела Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара об административном правонарушении № 5-904/2025, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В силу п.8, 10 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В соответствии со ст. 23 Закона Республики Коми от 05.03.2005 № 11-РЗ «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми» в состав единого муниципального образования на территории города Сыктывкара с подчиненной ему территорией входят город республиканского значения Сыктывкар, поселки городского типа Верхняя Максаковка, Краснозатонский, Седкыркещ, поселки сельского типа Верхний Мыртыю, Выльтыдор, Трехозерка.

На основании ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ») к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ), и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ, либо в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом № 184-ФЗ, и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения. На территориях поселений должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения (п. 1 ст. 68).

Согласно п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, органами местного самоуправления для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Во исполнение вышеуказанных требований приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.03.2020 № 225 утвержден Свод правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 8.13130), который устанавливает требования пожарной безопасности к источникам наружного противопожарного водоснабжения на территории поселений, городских округов и организаций.

Согласно п. 10.10 СП 8.13130 к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей (мотопомп) и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 х 12 метров.

В ходе проведения проверки установлено, что МО ГО «Сыктывкар» готов к пожароопасному периоду не в полном объеме ввиду наличия на территории городского округа нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Так, 1) на территории пгт. Седкыркещ (Трехозерка) в нарушение п. 75 ППР РФ не созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, а именно пожарный водоем № 1 (V-130м3, ул. Чайкиной у д. 10) заполнен водой не в полном объеме и имеет нарушения гидроизоляции, что влечет невозможность его надлежащего использования по назначению. Указанное нарушение требований пожарной безопасности также отражено в предписаниях ОНДиПР г. Сыктывкара УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Коми №2404/021-11/138-В/ПВП от 26.04.2024 (п.11), № 2504/021-11/175-В/ПВП от 12.05.2025 (п. 13), вынесенных в адрес администрации МО ГО «Сыктывкар»;

2) в нарушение п. 10.10 СП 8.13130 не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в целях пожаротушения, а именно не обеспечена доступность подъезда пожарной техники к источникам наружного противопожарного водоснабжения (отсутствуют подъезды с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей), а именно к пожарным водоемам по ул. Чайкиной у <...> у <...> у д. 34, пгт. Седкыркещ (Трехозерка) у д. 6, пгт. Седкыркещ (Трехозерка) у д 51, пгт. Седкыркещ (Трехозерка) у д. 20, пгт. Седкыркещ (Трехозерка) у д 42 и на въезде в пгт. Седкыркещ (Трехозерка). Указанное нарушение требований пожарной безопасности также отражено в предписаниях ОНДиПР г. Сыктывкара УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Коми № 2404/021-11/138-В/ПВП от 26.04.2024 (п. 11), № 2504/021-11/175-В/ПВП от 12.05.2025 (п. 14), вынесенных в адрес администрации МО ГО «Сыктывкар»;

3) на территории пгт. Седкыркещ в нарушение п. 75 ППР РФ не созданы условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения в целях пожаротушения (не обеспечен подъезд к естественным водоисточникам (озеро) с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки автомобилей и забора воды в любое время года). По факту указанного нарушения требований пожарной безопасности ОНДиПР г. Сыктывкара УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Коми в адрес администрации МО ГО «Сыктывкар» вынесены предписания № 2404/021-11/138-В/ПВП от 26.04.2024 (п. 13), № 2504/021-11/175-В/ПВП от 12.05.2025 (п. 16);

4) на территории пгт. Седкыркещ в нарушение п. 70 ППР РФ в противопожарных расстояниях от границ застройки населенного пункта с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) не обеспечена очистка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов. Данное нарушение требований пожарной безопасности отражено в предписаниях ОНДиПР г. Сыктывкара УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Коми № 2404/021-11/138-В/ПВП от 26.04.2024 (п. 15), № 2504/021-11/175-В/ПВП от 12.05.2025 (п. 18), вынесенных в адрес администрации МО ГО «Сыктывкар».

По факту указанного наращения требований пожарной безопасности ОНДиПР г. Сыктывкара УПДиПР ГУ МЧС России по Республике Коми в адрес Администрации МО ГО «Сыктывкар» вынесены предписания № 2404/021-11/138-В/ПВП от 26.04.2024, № 2504/021-11/175-В/ПВП от 12.05.2025 (п.11, п.13, п.14, п. 15, п. 16, п.18).

По факту невыполнения предписания государственного пожарного надзора об устранении нарушений пожарной безопасности от 26.04.2024 № 2404/021-11/138-В/ПВП заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Сыктывкар управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Коми – ФИО1 в отношении главы муниципального образования городского округа «Сыктывкар» - руководителя администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

03.06.2025 постановлением мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми глава МО ГО «Сыктывкар» - руководитель администрации ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Несоблюдение правил пожарной безопасности на территории МО ГО «Сыктывкар» может привести к необратимым последствиям в виде повреждения муниципального, республиканского имущества, имущества граждан, а также Российской Федерации. Кроме того, ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Кроме того, в случае распространения пожаров с территории населенного пункта на земли государственного лесного фонда создается и угроза лесных пожаров, следовательно, нарушаются интересы Российской Федерации как собственника лесного фонда в силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, требования прокурора города Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности совершения действий в сфере пожарной безопасности подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, принимая во внимание, что часть требований прокурора исполнена ответчиком после обращения с настоящим иском, что подтверждается актом внепланового выездного обследования от 13.10.2025, решение суда в части возложения обязанности на администрацию МО ГО «Сыктывкар» в срок до 01.05.2026 создать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения и оборудовать подъезды пожарной техники к источникам наружного противопожарного водоснабжения, а именно пожарным водоемам: по ул. Пихтовая у <...> у д. 34, пгт. Седкыркещ (Трехозерка) у д. 6, пгт. Седкыркещ (Трехозерка) у д 51, не подлежит приведению к исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора города Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО ГО «Сыктывкар» удовлетворить.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» (ИНН <***>) до начала пожароопасного сезона 2026 года, а именно в срок до 01.05.2026:

- привести в исправное состояние источник наружного противопожарного водоснабжения пожарного водоема № 1 (V-130м3, ул. Чайкиной у д. 10, пгт. Седкыркещ (Трехозерка);

- создать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения и оборудовать подъезды пожарной техники к источникам наружного противопожарного водоснабжения, а именно пожарным водоемам: по ул. Чайкиной у <...> у <...> у д. 34, пгт. Седкыркещ (Трехозерка) у д. 6, пгт. Седкыркещ (Трехозерка) у д 51, пгт. Седкыркещ (Трехозерка) у д. 20, пгт. Седкыркещ (Трехозерка) у д 42 и на въезде в пгт. Седкыркещ (Трехозерка), в соответствии с требованиями п. 10.10 свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утверждённого приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225;

- создать на территории пгт. Седкыркещ в целях пожаротушения условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения и обеспечить подъезд к естественным водоисточникам (озеро) с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки автомобилей и забора воды в любое время года в соответствии с требованиями п. 75 Правил противопожарного режима в Российской федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- произвести очистку территории пгт. Седкыркещ, прилегающей к зеленым насаждениям, на полосе шириной не менее 10 м от леса, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов.

Решение суда в части возложения обязанности на администрацию МО ГО «Сыктывкар» в срок до 01.05.2026 создать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения и оборудовать подъезды пожарной техники к источникам наружного противопожарного водоснабжения, а именно пожарным водоемам: по ул. Пихтовая у <...> у д. 34, пгт. Седкыркещ (Трехозерка) у д. 6, пгт. Седкыркещ (Трехозерка) у д 51, не приводить к исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Чаркова

Мотивированное решение составлено 24 октября 2025 года.