Постановление № 5-163/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 5-163/2024

Дело №5-163/2024 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.п. Анзорей Лескенского района КБР 07 июня 2024 года

Урванский районный суд Кабардино–Балкарской Республики (Постоянное судебное присутствие в с.п. Анзорей Лескенского района КБР) в составе судьи Жилова Х.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении и с участием ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Грузия,

У С Т А Н О В И Л:

07.06.2024 в 07 ч. 30 м. находясь на ФКПП «Урух» ВОГО и П МВД в СКФО на 497 км. + 400 м. автодороги «Кавказ», сотрудники полиции, в ходе проверки документов выявили ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Грузия, пребывающую на территории РФ в нарушение правил пребывания (проживания) на территории РФ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывший гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока временного пребывания.

Исходя из положений Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г., к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывающих в РФ в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в РФ, относятся миграционная карта и патент.

Между тем, при отсутствии миграционной карты и патента у ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Грузия, согласно сведениям из ФМС России АС ЦБДУИГ она заехала на территорию России ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, данная гражданка Республики Грузия находится на территории России, тем самым, нарушая требование указанного выше федерального закона, в связи с чем, в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Грузия, последняя ФИО3 свою ФИО1 в совершённом правонарушении в полном объёме и подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, сообщила, что на территории РФ у нее имеются близкие родственники – сыновья ФИО7 И.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7 Л.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Грузия, также подтверждается копией паспорта гражданина Республики Грузия, сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым данная иностранная гражданка прибыла в Россию ДД.ММ.ГГГГ, и должна была выехать за пределы России до истечения девяноста суток – т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, от чего она уклонилась.

Согласно свидетельствам о рождении ФИО7 И.А. - ДД.ММ.ГГГГ года рождения от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО7 Л.А. - ДД.ММ.ГГГГ года рождения от ДД.ММ.ГГГГ, в графе мать указана ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Грузия, суд квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по признакам: «нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания».

При назначении административного наказания, суд в порядке ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и обстоятельства, влияющие на назначение наказания.

Обстоятельствами, смягчающими наказание в отношении ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Грузия, суд учитывает признание ФИО1 и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих наказание в отношении ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Грузия, судом не установлено.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что ФИО7 М. имеет на территории РФ детей, которые являются гражданами РФ. В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г, N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

В силу ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

При рассмотрении дела судьей учитывается, что наличие у иностранного гражданина родственников, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся ее гражданином, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации, а потому данное обстоятельство не является безусловным основанием для освобождения от наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Являясь гражданином иностранного государства, иностранные граждане ил лица без гражданства обязаны соблюдать требования национального миграционного законодательства. Законность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Следовательно, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание личность правонарушителя, которая является гражданкой другого государства, имеет устойчивые семейные связи на территории РФ, дети являются гражданами РФ, и с учетом положений ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб. без административного выдворения за пределы РФ.

На основании ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Грузия, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере – 40000,00 (сорок тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданке Республики Грузия, что на основании ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, что административный штраф должен быть уплачен ею не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления, по следующим реквизитам: УФК по Кабардино-Балкарской Республике, отдел №7 (Отделение МВД России по Урванскому району), КПП 070701001, ИНН <***>, КБК 18811601181019000140, код ОКТМО 83640101, номер счёта 03100643000000010400, БИК 018327106, кор. Счёт 40102810145370000070, Идентификатор 18880407240004208104.

ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданке Республики Грузия, что документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо предоставить в Урванский районный суд КБР.

ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданке Республики Грузия, что согласно ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в ч. ч. 1, 1.1 или 1.4 названной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных ч. ч. 1.1 и 1.4 названной статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 названного Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 названного Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьёй, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 названного Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к ст. 20.25 названного Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР, через Урванский районный суд, в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья – подпись

Копия верна:

Судья Урванского районного суда КБР Х.В. Жилов Постановление вступило в законную силу «___»________2024 года. Судья Урванского районного суда КБР Х.В. Жилов