Постановление № 5-81/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 5-81/2018

Дело № 5-81/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Куеда 19 сентября 2018 г.

Судья Куединского районного суда Пермского края Ермакова О.В.,

при секретаре Яманаевой Н.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

лица, составившего административный материал УУП ОМВД России по Куединскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина Казахстана, проживающего в Российской Федерации по адресу <адрес>, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

30 августа 2018 года около 14 часов по адресу <адрес> выявлено, что иностранный гражданин - гражданин Казахстана ФИО1, в нарушение требований части 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», после истечения 6 июля 2003 г. срока временного пребывания в Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации.

ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что проживает в России с 1997 года, находился в России на законных основаниях до 06.07.2003 г., ранее до 2003 г. официально был трудоустроен, у него имеется СНИЛС, в России у него имеется семья, проживает с <ФИО>5 с 2012 года в <адрес>, у них двое совместных детей, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет постоянное место жительство, живет с семьей. Кроме того, у него есть дети, в том числе 1 несовершеннолетний ребенок от первого брака, дочь <ФИО>2ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая является гражданской РФ, он поддерживает связь с первой семьей, участвует в воспитании и содержании дочери. Его родители и брат также проживают в РФ, в Казахстане он семьи не имеет, родственников у него там нет. В случае выезда в Казахстан или выдворения, он потеряет связь с семьей. Длительное время он пытается оформить Российское гражданство, в том числе через судебные органы, обращался в миграционную службу в Куединском районе и в Перми, однако вопрос не решается положительно, делаются запросы в Казахстан.

Составитель протокола УУИ ОМВД России по Куединскому району ФИО2 просила не применять к ФИО1 наказание в видепринудительного выдворения за пределы Российской Федерации, так как он длительное время более 20 лет проживает в России, с 2012 г. проживает на территории <адрес> сельского поселения, имеет семью, двоих несовершеннолетних детей, также занимается воспитанием и содержанием детей от первого брака, проживающих в <адрес>. Нареканий к нему не имеется.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников судебного заседания, полагает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в судебном заседании нашла свое подтверждение.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением указанных в данном пункте случаев.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Согласно материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является гражданином Казахстана, у него на руках имеется удостоверение личности гражданина Казахстана. Согласно информации МВД Республики Казахстан, он имеет гражданство Казахстана, состоит на постоянном регистрационном учете на территории Казахстана, с вопросом по выходу из гражданства не обращался, документирован удостоверением личности гражданина Казахстана, срок которого истек 6 июля 2003 г.

Таким образом, ФИО1 имея законный срок пребывания на территории Российской Федерации до 06.07.2003 г., обязанность по выезду не исполнил, с 06.07.2003 г. ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации незаконно.

На основании ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» имеются основания полагать, что ФИО1 допустил нарушение режима пребывания иностранного гражданина в РФ.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно требований ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 судья не усматривает.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

При назначении наказания судья учитывает значимость и степень опасности выявленного нарушения, степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Из объяснений ФИО1 следует, что в Российской Федерации он имеет семью и несовершеннолетних детей, в отношении <ФИО>2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданки РФ им установлено отцовство, что подтверждено свидетельством об установлении отцовства.

Учитывая наличие устойчивой семейной связи ФИО1 на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства на протяжении длительного времени на территории <адрес> сельского поселения <адрес>, а также то, что он длительное время он принимает меры к получению Российского гражданства, положительно характеризуется УУП ОМВД России по Куединскому району ФИО2, судья полагает возможным не применять к ФИО1 административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ)

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" (далее - Конвенция) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При этом под семейной жизнью понимается не только отношения, основанные на браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством соответствующего государства, но и фактически сложившиеся, длительные семейные отношения.

Так, в Постановлении Европейского Суда по правам человека по делу "Алим против Российской Федерации" от 27 сентября 2011 года указано, что понятие семьи в значении ст. 8 Конвенции включает в себя не только зарегистрированные супружеские отношения, но и другие "семейные" связи, которые предусматривают, что их участники живут совместно вне законного брака. Ребенок, рожденный от брачных отношений, в силу самого закона является частью этой "семьи" с момента его рождения и в связи с ним. Таким образом, между ребенком и его родителями существует связь, составляющая семейную жизнь. Наличие или отсутствие "семейной жизни" - по существу вопрос факта, зависящий от реального существования на практике близких личных связей, например, проявляемый интерес и признание отцом ребенка до и после рождения. В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения.

Следовательно, выдворение ФИО1 безусловно повлечет вмешательство в его личную и семейную жизнь, разлучение с членами семьи.

При изложенных обстоятельствах и, учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, назначение ему принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать целям административного наказания.

Руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет:

р/с <***>, БИК045773001, КБК 18811640000016020140,

КПП 595701001, ИНН <***>, ОКТМО 57628000,

УИН 18880459189280188921

Получатель: УФК по Пермскому краю (ОМВД России по Куединскому району )

Постановление в течение 10 суток с момента вручения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Куединский районный суд.

Срок предъявления к исполнению постановления о взыскании штрафа 2 года.

Судья О.В. Ермакова