Решение № 21-1909/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 21-1909/2021

Судья Андрейкина М.А. дело №21-1909/2021


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 29.07.2021

г.Красногорск

Московской области 29 июля 2021 года

Судья Московского областного суда Балабан К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Капустиной П.В. на решение Красногорского городского округа Московской области от 21.09.2020 об оставлении без изменения постановления должностного лица ТО №29 ТУ Госадмтехнадзора Московской области ФИО1 №29/1427/18Э от 17.03.2020 о привлечении ООО «Рузский региональный оператор» к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица ТО №29 ТУ Госадмтехнадзора Московской области ФИО1 №29/1427/18Э от 17.03.2020 ООО «Рузский РО» привлечено к административной ответственности по ст.8.2 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением Красногорского городского округа Московской области от 21.09.2020 указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным судебным актом, защитник Капустина П.В. подала жалобу, в которой просила об отмене принятых по делу решений и прекращении производства по делу, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Наряду с жалобой защитником Капустиной П.В. заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования, которое подлежит удовлетворению, жалоба принята к производству.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель привлекаемого юридического лица в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Семененко Л.В. доводы жалобы поддержала, просил отменить решение суда по изложенным в жалобе основаниям.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав позицию защитника Семененко Л.В., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения вынесенных по делу актов не усматривает.

Из постановления должностного лица следует, что 12.02.2020 в 13 часов 00 минут по адресу: <данные изъяты>, ООО «Рузский РО» допустило размещение контейнеров для раздельного сбора ТКО и смешанных отходов вне контейнерной площадки, на пешеходной дорожке и парковке автомобильного транспорта, своевременно не предоставило бункер для накопления крупногабаритных отходов и не произвело вывоз крупногабаритных отходов в соответствии с заявкой управляющей организации МУП г.о.Красногорск «Ремонтно-строительное предприятие», нарушив требования п.п.5.1.14, 5.1.16 «Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Рузской зоне Регионального оператора» от 28.04.2018, п.4 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), п.б ч.2.2, ч.2.4, ч.2.8 ст. 2, ч.3.3, ч.3.7, ч.3.8, ч.3.11 ст.3, ч.5.1, ч.5.4 ст.5 Распоряжения Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 26.06.2019 №350-РВ «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Рузский региональный оператор» к административной ответственности по ст.8.2 ч.1 КоАП РФ, за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу п.б ч.2.2, п.2.4, ч.2.8 ст.2, ч.3.11 ст.3, ч.5.1, ч.5.4 ст.5 Распоряжения Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 26.06.2019 №350-РВ «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области» в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями в расположенные на контейнерных площадках контейнеры, бункеры, в том числе для раздельного накопления ТКО. Накопление ТКО на придомовой территории МКД осуществляется с использованием контейнеров, предназначенных для накопления ТКО, в том числе раздельного накопления ТКО. На придомовой территории МКД не допускается устанавливать контейнеры вне контейнерной площадки. Несанкционированное накопление, а также складирование ТКО вне установленных мест накопления ТКО, накопление ТКО способами, не предусмотренными настоящим Порядком, а также накопление ТКО без соблюдения требований, установленных настоящим Порядком, запрещается. Переполнение контейнеров и бункеров не допускается. Размещение крупногабаритных отходов осуществляется исключительно в бункеры, предназначенные для накопления крупногабаритных отходов. Запрещается размещение крупногабаритных отходов в контейнерах, предназначенных для накопления ТКО. Вывоз крупногабаритных отходов с мест их накопления осуществляется отдельно от ТКО по мере накопления крупногабаритных отходов, но не реже 1 раза в неделю.

Пунктами 5.1.12 и 5.1.14 Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Рузской зоне Регионального оператора от 28.04.2018 предусмотрена обязанность регионального оператора: -соблюдать график сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, соблюдать сроки и порядок возмещения убытков потребителям услуг при несоблюдении обязательств, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области и Соглашением; -размещать и использовать для накопления твердых коммунальных отходов контейнеры и бункеры, соответствующие требованиям порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления), утвержденного Министерством, и требованиям действующего законодательства.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст.26.1 КоАП РФ, установлены: наличие события административного правонарушения; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Решение суда мотивировано, законно и обоснованно, судом дана оценка имеющимся в деле доказательствам, постановлению по делу, а также доводам заявителя, решение не противоречит требованиям КоАП РФ.

Допустимость и достоверность всех доказательств по делу городским судом проверены, каждое доказательство, а также их совокупность получили надлежащую оценку в судебном решении.

Действия юридического лица квалифицированы верно.

Сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст.4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено по общим правилам его назначения, с учетом конкретных обстоятельств дела, в соответствии с требованиями КоАП РФ в пределах санкции ст.8.2 ч.2 КоАП РФ.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается.

Вопреки доводам жалобы выводы о виновности ООО «Рузский РО» в совершении несоблюдения вышеуказанных требований законодательства в области охраны окружающей среды являются обоснованными и подтверждаются исследованными доказательствами, а именно: актами осмотра территории с фотоматериалами; копией договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 26.11.2018 с приложением; заявками на вывоз КГО от 10.02.2020 и 11.02.2020; выпиской из ЕГРЮЛ; карточкой организации; лицензией №07764 от 25.04.2019; копией соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО в Рузской зоне РО от 28.04.2018; генеральной схемой санитарной очистки территорий г.о.Красногорск МО; протоколом об административном правонарушении №29/1427/18Э от 05.03.2020; предписанием №29/1427/18Э от 05.03.2020, и другими доказательствами.

Должностное лицо административной юрисдикции и судья первой инстанции в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установили все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья и должностное лицо пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Рузский РО» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ. При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности ООО «Рузский РО» отмечено не было.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностного лица и суда первой инстанции норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Рузский РО» имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, за нарушение которых ст.8.2 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку исследованных в городском суде доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, и сводятся к переоценке доказательств по делу, в связи с чем, подлежат отклонению, как необоснованные. Всем доводам жалобы дана надлежащая оценка в принятых решениях, с которой соглашается суд второй инстанции.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенных по делу актов, не установлено, оснований для отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Красногорского городского округа Московской области от 21.09.2020 об оставлении без изменения постановления должностного лица ТО №29 ТУ Госадмтехнадзора Московской области ФИО1 №29/1427/18Э от 17.03.2020 о привлечении ООО «Рузский региональный оператор» к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья подпись К.Ю. Балабан

Копия верна

Судья: Секретарь: