Решение № 2-1599/2021 2-1599/2021~М-1260/2021 М-1260/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-1599/2021

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года г.Астрахань

Трусовский районный суд г.Астрахани в составе председательствующего судьи Иноземцевой Н.С.,

при секретаре Кузьминой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Трусовского районного суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – «Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда РФ в <адрес> №» о признании незаконным решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – «Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда РФ в <адрес> №» о признании незаконным решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, в обоснование которого указал, что является получателем страховой пенсии по старости. При обращении в пенсионный фонд с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, ему было отказано в пересчете пенсии, поскольку из стажа исключены периоды его работы в Рыболовецком колхозе «Волга» <адрес>. Считает отказ незаконным, поскольку его деятельность была связана с сельским хозяйством, он являлся членом колхоза. Просит признать решение ответчика незаконным, включить период его работы с 1970 года г. по 15.04.2004г. в подсчет его стажа в сельском хозяйстве, произвести перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем представитель истца ФИО5, уточнил исковые требования в части признания права на установления повышение размера фиксированной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по 15.04.2004г.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, просил в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с ДД.ММ.ГГГГ регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 4 статьи 17 названного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

На основании части 16 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт «а» пункта 3).

В соответствии с пунктом 6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с пунктом 6 названного Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Кроме этого, Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что документы о заработке выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о выплаченной заработной плате предприятием, учреждением или организацией, в которой работал гражданин, так как исчисление пенсии производится на основании документов, содержащих сведения о фактическом заработке гражданина.

Правилами исчисления периодов работы (деятельности), установлен порядок исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу или иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", на весь период их проживания в сельской местности.

С ДД.ММ.ГГГГ обновлен перечень производств, профессий сельского хозяйства для установления повышенного размера пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Указанным Списком поименованы виды работ (деятельность) в сельском хозяйстве - в разделах "1.Растениеводство" и "2.Животноводство", наряду с другими должностями, указаны: "трактористы всех наименований (тракторист-комбайнер, тракторист-механизатор, тракторист-машинист и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)", "рабочие всех наименований", "член колхоза (колхозник, рядовой колхозник) член крестьянского (фермерского) хозяйства".

Согласно разделу 1 Списка, повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливается, если работа (деятельность) осуществлялась в области растениеводства/ животноводства в колхозах, совхозах, крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, либо чтобы такая работа была в структурном подразделении растениеводческого, животноводческого или рыбоводческого направления колхоза, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии ввиду наличия 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве.

Из трудовой книжки колхозника № на имя ФИО1 следует, что он с 1970г. принят в члены колхоза «Волга», где до 15.04.2004г. проходила его трудовая деятельность.

Письмом Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> №-К от 08.12.2020г. истцу отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы 30 календарных лет в сельском хозяйстве. На момент обращения в пенсионный орган данный стаж составил 19 лет 7 месяцев 16 дней, поскольку до 01.01.1992г. не требует уточнения вида производств и профессий.

В требуемый стаж не включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ – 10 лет 7 месяцев 14 дней в Рыболовецком колхозе «Волга» <адрес>, поскольку не соответствует указанному списку, так как основным видом деятельности колхоза являлась рыбная ловля, профессия «механик мотобаркаса» и «рыбак» не поименована Списком.

Вместе с этим, из представленных в материалы дела документов установлено следующее.

Рыболовецкий колхоз «<данные изъяты>» был зарегистрирован администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из реестра юридических лиц в отношении Рыболовецкого колхоза «Волга», в сведениях об основном виде деятельности указано «Рыболовство», в сведениях о дополнительных видах деятельности – «01.12.1.Овощеводство», «01.21.Разведение крупного рогатого скота», «01.22.1.Разведение овец и коз», «01.23.Разведение свиней», «01.25.Разведение прочих животных», «Рыбоводство», «Воспроизводство рыбы и рыбных биоресурсов».

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности сельское хозяйство - это использование растительных и животных природных ресурсов, включая выращивание зерновых, содержание и разведение животных; получение древесины и других растений, животных или продуктов животного происхождения на ферме или в естественной среде обитания, код группировки с «01.» по «02.» включительно.

Если Список допускает, что та или иная профессия (должность) может иметь место в любой организации, то при отсутствии в документах сведений о функциональных обязанностях застрахованного лица включение такого периода работы в сельский возможно только при условии, что сама организация в целом является сельскохозяйственной.

Если Список допускает ту или иную профессию (должность) под общим наименованием, которая может иметь место в любой организации, где есть структурно выделенное сельскохозяйственное подразделение, то при отсутствии в документах сведений о наименовании такого подразделения вопрос о зачете такого периода работы в сельский стаж в пользу застрахованного лица может решаться только при условии, что сама организация является сельскохозяйственной.

Отнесение организации к сельскохозяйственной деятельности за прошлое время может подтверждаться любыми документами (уставом, свидетельством о государственной регистрации и т.п.). В случае ликвидации организации и отсутствии сведений из учредительных документов в архивных органах или наблюдательных делах органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, во внимание может приниматься наименование организации, из которого усматривается его сельскохозяйственная направленность.

Из материалов дела, в том числе, производственно-финансовых планов колхоза, основных показателей плана развития животноводства, проектов плана по посевным площадям и урожайности, сведений о численности и заработной плате, бухгалтерского баланса, штатного расписания за спорные периоды, а также из печатного издания «Степная новь» усматривается, что деятельность колхоза «Волга» была связана с сельским хозяйством, в частности, овощеводством, животноводством - разведением крупного рогатого скота, овец, коз, свиней, прочих животных, рыбоводством, воспроизводством рыбы и рыбных биоресурсов.

Поскольку деятельность рыболовецкого колхоза «Волга» в спорный период времени была связана с сельским хозяйством, а обращение истца имело место с установлением его права на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, исходя из осуществления им трудовой деятельности как члена колхоза, поименованного Списком №, оснований для отказа в удовлетворении его требований о включении в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периода членства и работы у ответчика не имелось.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что выполняемая истцом работа в должности «механик мотобаркаса» и «рыбак», с учетом характера и специфики осуществляемой деятельности, выполняемых функциональных обязанностей, была связана с сельскохозяйственной деятельностью в колхозе.

Поскольку ответчиком в сельский стаж включены периоды работы в колхозе с ДД.ММ.ГГГГ., то оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд полагает не обоснованным исключение ответчиком периодов с ДД.ММ.ГГГГ., а требования истца о включении указанных периодов подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что в период с 8.05.1972г. по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил действительную военную службу по призыву в Советской Армии, что подтверждается копией выписки из военного билета.

Периоды службы истца в армии не может быть учтен как работа в сельском хозяйстве, поскольку не подлежит включению при определении права на получение повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии ч. 14 ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях", исходя из положений постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1440.

Несмотря на то, что в трудовой книжке колхозника отсутствует запись о работе истца в ДД.ММ.ГГГГ году, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве истца, поскольку трудовые отношения с истцом в спорный период не прекращались, из членов колхоза он не исключался.

С учетом включенных ответчиком, судом периодов у ФИО1 имеется необходимый стаж для перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, доводы представителя истца о перерасчёте перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ суд признает необоснованными, ввиду следующего.

В силу части 5 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Закона №400-ФЗ) осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанный перерасчет осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после ДД.ММ.ГГГГ, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Закона №400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера пенсии за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 названной статьи (изменение группы инвалидности или причины инвалидности) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

Поскольку истец обратился с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты 30.11. 2020 года, он имеет право на перерасчет фиксированной выплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца о том, что перерасчёт необходимо произвести с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку у ответчика имелась вся необходимая информация о стаже его работы в сельском хозяйстве для осуществления соответствующего перерасчёта без его обращения в Пенсионный фонд, ссылка на письмо от 13.02.2020г. №-К, являются несостоятельными, так как из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения, в данном конкретном случае, исходя из даты обращения истца за перерасчётом пенсии, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. года об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости незаконным в части отказа во включении ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период членства и работы с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственному учреждению – «Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда РФ в <адрес> №» включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период членства и работы с ДД.ММ.ГГГГ по 15.04.2004г. и установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2021 года.

Судья Н.С.Иноземцева