Решение № 2-778/2017 2-778/2017~М-764/2017 М-764/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-778/2017

Дело № 2-778/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2017 года село Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области

в состав председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

при секретаре Дементьевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) (далее - ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, об отмене решения об отказе в назначении пенсии, о признании права на назначение досрочной пенсии, об отмене решения о назначении пенсии по старости, о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

26 июля 2017 года она подала в ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) заявление о назначении ей пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что она не предоставила документов, подтверждающих факт ее постоянного проживания в период с 26 апреля 1986 года по 09 января 1987 года на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Указала, что фактически она проживала с 26 апреля 1986 года по 09 января 1987 года в <...>. Полагает, что отказ в назначении ей пенсии по старости с 54 лет является неправомерным.

Просила суд установить факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 09 января 1987 года, признать за ней право на назначение досрочной пенсии с уменьшением общеустановленного возраста на один год, отменить решение об отказе в назначении пенсии и обязать ответчика назначить ей пенсию со 02 августа 2017 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и суду пояснила, что она с детства проживала с родителями в с.Грабово, <адрес>. После окончания школы она обучалась в училище, затем работала в городе Пензе. Но проживала при этом в с.Грабово и ежедневно ездила утром на работу, а вечером домой на общественном транспорте, на электричке, или на автобусе. 27 февраля 1986 года она была принята на работу в ПО «ЗИФ». В августе ей по месту работы представили койко-место в общежитии, она там зарегистрировалась, но никогда не проживала. Она планировала встать на очередь на получение жилого помещения в гор.Пензе. В августе 1986 года с работы она была направлена на уборку сельхозпродукции в Башмаковский район, где познакомилась со своим будущим мужем. В ноябре этого же года он приехал со своими родителями к ее родителям, они договорились о свадьбе. ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак с Б.С., который был зарегистрирован в <данные изъяты> сельсовета Башмаковского района Пензенской области. После регистрации брака она постоянно проживает с мужем в Башмаковском районе. До регистрации брака она постоянно жила с родителями в с.Грабово.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от 10 января 2017 года, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что доказательств проживания ФИО1 в спорный период на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не представлено. С учетом представленных документов ФИО1 не имеет право на снижение пенсионного возраста.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания, если установить данный факт иным путем невозможно.

Статья 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантирует социальное обеспечение по возрасту в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 34 ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст.35 Закона право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста, установленного ст.ст.32 - 35 Закона (право на абсолютную величину снижения), может быть предоставлено, гражданам, проживавшим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

В соответствии со ст.13 ч. 1 п. 8 ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01 февраля 1998 года применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-Р, в котором был поименован населенный пункт село Грабово.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории <адрес> в период с 26 апреля 1986 года по 09 января 1987 года необходимо для реализации права на получение пенсии на льготных условиях, в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта её проживания на территории <...> при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для неё юридическое значение.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 09 августа 2017 года рекомендовано отказать ФИО1 в назначении пенсии по старости в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением № от 09 августа 2017 года истице отказано в назначении пенсии.

Судом установлено, что на загрязненной территории ФИО1 фактически постоянно проживала в спорный период, а именно, в период с 26 апреля 1986 года по 09 января 1987 года в <...>.

Проживая в вышеуказанный период в зоне радиационного загрязнения в спорный период, и подвергнувшись радиационному воздействию, истица приобрела право на уменьшение возраста для назначения пенсии на абсолютную величину 1 год, поскольку на момент аварии с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года ФИО1 проживала в зоне со льготным социально-экономическим статусом, то есть она приобрела право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Данный факт подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

Согласно трудовой книжке ФИО1 с 27 февраля 1986 года по 12 декабря 1988 года работала на производственном объединении «ЗИФ» (№).

Из похозяйственной книги Грабовского сельсовета Бессоновского района пензенской области № л/с <***> за 1986-1990 следует, что в <адрес>, в список членов хозяйства входили: К.И., К.А. (жена), К.Н. (дочь), К.В. (дочь), К.Н. (сын) Также имеются сведения об убытии К.Н. в г.Пензу в 1986 году. (№)

Копией свидетельства о заключении брака подтверждается, что К.Н. и Б.С. ДД.ММ.ГГГГ вступили в брак, после чего жене присвоена фамилия «Базденкова». (№).

Свидетель К.Т. в судебном заседании подтвердила, что ФИО1 до замужества постоянно проживала с родителями в с.Грабово, по <адрес>. Она дружила с ее сестрой и постоянно бывала у них дома. В 1986 году они вместе с истицей ездили в гор.Пенза на работу и обратно на общественном транспорте. В январе 1987 года истица вышла замуж и с того времени постоянно проживает в Башмаковском районе.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетеля, которые последовательны, логичны, согласуются с другими доказательствами по делу.

Таким образом, суд установил обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 09 января 1987 года проживала в <...>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Ответчик в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представил в материалы дела доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства.

Так как истица ФИО1 на момент аварии проживала на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, она имеет право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину, на 1 год.

Поскольку суд установил, что в спорный период истица постоянно проживала на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд пришел к выводу о признании за ней права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на один год, об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии и о возложении на ответчика обязанности назначить истице досрочную пенсию.

Пенсия, предусмотренная Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Установлено, что ФИО1 обратилась за пенсией 26 июля 2017 года. Пенсию истице ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необходимо назначить со 02 августа 2017 года, когда у нее возникло право на пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <...> с 26 апреля 1986 года по 09 января 1987 года.

Отменить решение ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 09 августа 2017 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год в соответствии с законом РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год со 02 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Богомолова Н.К.