Решение № 2А-76/2017 2А-76/2017~М-59/2017 М-59/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 2А-76/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

9 марта 2017 года г. Черняховск

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Карнаухова А.В., рассмотрев в помещении суда в порядке упрощенного(письменного) производства административное дело № по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с невыплатой истцу материального стимулирования за 2016 год,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованиями признать незаконным приказ командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, в части лишения его(истца) дополнительного материального стимулирования за 2016 год, обязать должностное лицо установить ему выплату данного стимулирования в размере не менее 144000 рублей, и взыскать с воинской части в его пользу понесённые им расходы по уплате государственной пошлины за обращение в суд в размере 300 рублей и за составление представителем искового заявления в сумме 4000 рублей.

В обоснование своих требований в иске ФИО1 указал, что в 2016 году службу он проходил добросовестно, неудовлетворительных оценок, взысканий за грубые дисциплинарные проступки не имел. Фактов нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекших ущерб для Вооруженных Сил в 2016 году не допускал, приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № он был привлечен к материальной ответственности, однако решением суда данный приказ признан незаконным. Вместе с тем, по итогам 2016 года он был лишен материального стимулирования на основании указанного приказа, чем, по мнению истца, были нарушены его права.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Указу Президента РФ от 26 декабря 2006 года № 1459, в данном случае Министру обороны РФ, предоставлено право использовать на материальное стимулирование военнослужащих в виде дополнительной выплаты разницу между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих, и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года.

26 июля 2010 года Министр обороны РФ издал приказ № 1010 о выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, дополнительного материального стимулирования. Этим же приказом утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящих военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ (далее Порядок).

В соответствии с п.п. 1, 2, 5, 6 и 7 Порядка материальное стимулирование военнослужащих должно производиться ежеквартально в пределах фондов денежного довольствия военнослужащих, за счет средств, высвободившихся в результате сокращения численности личного состава, его конкретный размер определяется по результатам исполнения военнослужащими должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование. Этот размер, согласно Порядка, (за исключением командиров (начальников, руководителей) и их заместителей со штатным воинским званием по занимаемой воинской должности от генерал-лейтенанта, вице-адмирала и выше) не может превышать пятикратного размера расчетной суммы исходя из объемов высвобожденных денежных средств за квартал и численности личного состава.

В соответствии с п. 11 Порядка не представляются к дополнительному материальному стимулированию, среди прочих, военнослужащие, допустившие нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил Российской Федерации и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности, а также командиры (начальники, руководители), не принявшие решение по числящимся по учету нарушениям в указанной деятельности и мер к возмещению ущерба в соответствии с должностными полномочиями.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ истец лишен выплаты материального стимулирования на основании приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно вступившего в законную силу решения Калининградского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ п. 58 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к ограниченной материальной ответственности отменен.

Как следует из письменного сообщения и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ командира войсковой части № пункт 58 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к ограниченной материальной ответственности отменен.

Утверждённым ДД.ММ.ГГГГ командующим Балтийским флотом планом установлена расчётная сумма для выплаты материального стимулирования в воинских частях флота в 48000 рублей.

Таким образом, в суде установлено, что в 2016 году ФИО1 проходил военную службу в войсковой части № добросовестно, нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекших ущерб для Вооруженных Сил РФ и отраженных в актах проверок финансово-экономической и хозяйственной деятельности, он не допускал. Доказательств обратного суду представлено не было. Иных, перечисленных в п.11 Порядка причин непредставления истца к материальному стимулированию, установлено также не было.

С учётом изложенного и принимая во внимание, что в оспариваемом приказе должностное лицо лишение истца материального стимулирования кроме как ссылкой на свой же приказ №, никак не мотивировало, военный суд находит требования истца в части признания незаконным принятого ответчиком решения обоснованным.

Относительно размера стимулирования суд учитывает, что определение размера этой выплаты в отношении каждого военнослужащего относится к исключительной компетенции командира части и является его правом. В то же время служебное усмотрение командира относительно производства названной выплаты ограничивается перечнем обстоятельств, указанных в п. 11 Порядка, характеризующих как правило, наличие негативных проявлений со стороны военнослужащего к исполнению своих должностных обязанностей. Поскольку таковых обстоятельств установлено не было, суд считает, что в 2016 году истец имел право на получение дополнительного материального стимулирования исходя из расчетной суммы, установленной для офицеров, поскольку оснований для лишения его указанной выплаты не имелось. Конкретный же размер суммы, в силу требований названного Порядка, должен определяться командованием в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

По изложенным причинам требования истца об установлении ему максимально возможного размера материального стимулирования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Согласно квитанций истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины за обращение в суд в размере 300 рублей и на оплату услуг представителя в размере 4000 рублей, которые в силу статей 111 и 112 КАС РФ суд присуждает в пользу истца пропорционально удовлетворённым требованиям.

Учитывая, что административный ответчик финансируется филиалом № 2 ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Калининградской области", суд полагает необходимым судебные расходы по делу взыскать через указанное учреждение, пропорционально удовлетворённым требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с лишением своим приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за 2016 год выплаты материального стимулирования, предусмотренного приказом Минобороны РФ № 1010 от 26 июля 2010 года.

Обязать командира войсковой части № в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу установить ФИО1 выплату материального стимулирования за 2016 год, предусмотренного приказом Минобороны РФ № 1010 от 26 июля 2010 года, в размере не менее установленной командованием Балтийского флота расчётной суммы и установленным порядком направить приказ в довольствующий воинскую часть финансовый орган, о чём в течение месяца со дня вступления решения в законную силу письменно уведомить ФИО1 и военный суд.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 отказать.

В соответствии со статьями 111 и 112 КАС РФ взыскать с войсковой части 90151 за счёт её денежных средств, находящихся на счетах филиала № 2 ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Калининградской области", пропорционально удовлетворенным требованиям, в пользу ФИО1 понесённые им расходы по уплате государственной пошлины за обращение в суд в размере 150 рублей, а также расходы на оплату услуг представителя в сумме 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения его копии.

Председательствующий: подпись