Решение № 2А-3953/2019 2А-3953/2019~М-3198/2019 М-3198/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2А-3953/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года гор. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре судебного заседания Зайцевой К.А., рассмотрев административное дело №2а-3953/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к МУ МВД России «Щелковское», ОВМ МУ МВД России «Щелковское» о признании незаконным решения о неразрешениии въезда на территорию Российской Федерации иностранного гражданина, обязании выдать разрешение на временное проживание в Российской Федерации,

Установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указал, что административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 10 лет, ФИО1 включен в список лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с принятым решением ему было отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании п.1.2 ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Данное решение он считает незаконным. Женат на гражданке Российской Федерации ФИО8 имеет дочь гражданку Российской Федерации, ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является ребенком-инвалидом, нуждается в заботе и уходе. По мнению административного истца, решение принято без учета указанных обстоятельств, не отвечает положениям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, просит суд:

Признать незаконным и отменить решение ОВМ МУ МВД России «Щелковское» ГУ МВД России по Московской области от 03.03.2018 в отношении ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> о неразрешении въезда на территорию РФ сроком до 04.12.20027, обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав административного истца.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца адвокат Луценко Т.В. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в части признания незаконным оспариваемого решения.

Представители административных ответчиков не явились, извещались.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.2, 18 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В частности, статьей 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на адрес, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

Согласно ст.24 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подп.14 ч.1 ст.27 указанного Закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 20.03.2018 Отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Щёлковское»на основании пп.14 ч.1 ст.27 Федерального закона №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 10 лет. ФИО1 включен в список лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен до 04.12.2027 года.

Какое - либо решение от 03.03.2018 о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в материалы дела не представлено, сведений о нем не имеется.

На основании изложенного, оснований для признания решения 03.03.2018 о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения незаконным не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО10 к МУ МВД России «Щелковское», ОВМ МУ МВД России «Щелковское» о признании незаконным и отмене решения ОВМ МУ МВД России «Щелковское» ГУ МВД России по Московской области от 03.03.2018 в отношении ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, о неразрешении въезда на территорию РФ сроком до 04.12.20027, обязании административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав административного истца – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Торбик