Постановление № 5-31/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-31/2021

дело № 5-31/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 марта 2021 года

п. Суксун Пермского края

Судья Суксунского районного суда Пермского края Ярушин И.В. при секретаре судебного заседания Цепиловой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН №, проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющая деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров в магазине «Одежда», расположенном по адресу: <адрес>, допустила в период введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) невыполнение противоэпидемических мероприятий, установленных п. 4.4, п. 6.1, п. 6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», п. 1.3, п.2.3, п.2.5, п. 2.8 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в предприятиях торговли», п.12.3, п. 12.4 Указа Губернатора Пермского края № 121 от 20.08.2020 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Пермском крае», а именно:

- допустила отсутствие в магазине мерной тары для приготовления рабочего раствора таблетированного дезинфицирующего средства, согласно маркировке: 1 таб. 3,35 г «ДезХлор» производства ООО ПФК «Вест» России. Кроме того, допустила использование данного средства при отсутствии инструкции завода изготовителя, при этом в маркировке данного средства было указано, что «способ применения и меры предосторожности подробно указаны в инструкции № 2/17». Таким образом, при отсутствии инструкции не известны способ приготовления и применение рабочего раствора по вирусному режиму, время экспозиции, срок годности рабочего раствора, чем не был обеспечен дезинфекционный режим;

- не организовала и не обеспечила контроль с термометрией с целью выявления работников с признаками инфекционных заболеваний не менее 2-х раз в день (утром и вечером), осуществляющих розничную продажу товаров в магазине, согласно журналу контроля температуры тела работников за период ноябрь – декабрь 2020 года, измерение производилось однократно при приходе на работу с графиком работы с 10 до 18 ежедневно, кроме того, на момент осмотра термометр для измерения температуры тела был в нерабочем состоянии, либо неправильно используется, а при приходе на работу ФИО1 данное оборудование не использовала, термометрию с целью контроля в магазине ДД.ММ.ГГГГ не осуществляла;

- допустила в магазине с режимом работы с 10 час. до 18 час. и постоянным присутствием продавца (1 рабочее место за прилавком) при очном обслуживании посетителей, отсутствие оборудования для обеззараживания воздуха, чем не организовала дезинфекционный режим.

Невыполнение санитарно-противоэпидемиологических мероприятий в период введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), представляющей опасность для окружающих, и осуществления на территории Пермского края ограничительных мероприятий, является нарушением требований ст.11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения признала, просила при назначении наказания учесть его семейное и финансовое положение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в его совершении при изложенных выше обстоятельствах подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 главным специалистом-экспертом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО2, то есть уполномоченным должностным лицом;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в магазине «Одежда», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1, отсутствует инструкция по применению средства для дезинфекции, рабочий раствор готовится без использования мерной тары, оборудование для измерения температуры тела в нерабочем состоянии, термометрия при приходе на работу ДД.ММ.ГГГГ не проведена, в период с ноября по декабрь 2020 года температура измеряется однократно при требовании не менее 2 раз в день, бактерицидный облучатель отсутствует, обеззараживание воздуха в торговом зале с постоянным присутствием работника не ведется;

- выпиской из ЕГРИП;

- видеозаписью.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции являются, в том числе, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Согласно п. 6.1 с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводится профилактическая и очаговая (текущая, заключительная) дезинфекция. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне (п.6.2).Согласно Методическим рекомендациям 3.1/2.3.5.0191-20, введенных взамен МР 3.1/2.2.0173/5-20 от 21.04.2020 «Рекомендации по организации работы магазинов непродовольственных товаров с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» рекомендуется обеспечивать:

- организацию ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.) (п.1.3);

- осуществлять обеспечение персонала запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами (п.2.3);

- использовать для дезинфекции дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (п.2.5);

- осуществлять применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха (п.2.8).

В силу требований Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» руководители организаций обязаны:

- организовать и обеспечить использование дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, при проведении текущей уборки помещений и условия для дезинфекции рук в местах общего пользования (п.12.3);

- соблюдать санитарные требования, выполнять противоэпидемические мероприятия, установленные постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, постановлениями Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю, а также предписания, выданные должностными лицами Роспотребнадзора, методические рекомендации Роспотребнадзора по организации работы по профилактике COVID-19 (п.12.4).

Рассмотрев материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, судья считает виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует ее действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (нахождение на иждивении брата – инвалида), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает, что в данном случае имеются исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями (негативных последствий не наступило, допущенные нарушения устранены), личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, с учетом которых в соответствии с положениями ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ наказание ФИО1 следует назначить в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, то есть в размере 25 000 рублей, что в должной мере будет отвечать целям административного наказания и способствовать предупреждению совершения как индивидуальным предпринимателем ФИО1, так и другими лицами новых правонарушений, будет справедливым и соразмерным содеянному.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ по данному делу не имеется, поскольку в результате нарушения требований санитарного законодательства существует возникновение угрозы причинения вреда здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме по следующим реквизитам: получатель платежа: <данные изъяты>.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ в случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть подвергнуто административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в установленный срок), наказание по которой предусматривается в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

И.В. Ярушин

Резолютивная часть постановления объявлена 04.03.2020 года.

Мотивированное постановление составлено 05.03.2021 года