Постановление № 5-566/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-566/2020

Дело № 5-566/2020

УИД: 21RS0023-01-2020-004287-11


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июля 2020 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Ермолаева Т.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина Сирийской Арабской Республики Сеижари Муаза,

установил:

дата в Ленинский районный суд г. Чебоксары поступил административный материал в отношении гражданина ------ Сеижари Муаза, дата года рождения, из которого следует, что дата в ------ час. ------ мин. в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: адрес, установлено, что гражданин ------ Сеижари Муаза, при определении статуса иммигранта, оформляющего вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации дата в УВМ МВД по Чувашской Республике, расположенном по адресу: адрес, предоставил недостоверные сведения, а именно в п. 10 заявления о выдаче вида на жительство согласно формы, установленной Административным регламентом МВД РФ, утвержденным Приказом МВД России от 09.11.2017 № 846, не указал дочь – ФИО1, дата года рождения в качестве близкого родственника, в п. 11 заявления указал, что является студентом ------, однако отчислен из учебного заведения дата, ознакомлен с приказом дата. Подлинность изложенных сведений в заявлении подтвердил своей подписью. Данный факт подтверждается представленным свидетельством о рождении ребенка и ответом на запрос от 07.07.2020 № 33. Таким образом, указанный гражданин представил недостоверные сведения во время определения статуса иммигранта. По данному факту в отношении него дата в ------ час. ------ мин. составлен протокол об административном правонарушении ----- по части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, имеет ребенка. Поскольку сам бланк заявления он оформлял до рождения ребенка и до отчисления его из ВУЗа, эти сведения он не указал, а затем при подаче заявления он их не исправил.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Частью 1 статьи 7 данного Федерального закона установлено, что при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 8 Федерального закона).

Порядок выдачи вида на жительство регулируется нормами Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что дата в ------ час. ------ мин. в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: адрес, установлено, что гражданин ------ Сеижари Муаза, при определении статуса иммигранта, оформляющего вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации дата в УВМ МВД по Чувашской Республике, расположенном по адресу: адрес, предоставил недостоверные сведения, а именно в п. 10 заявления о выдаче вида на жительство согласно формы, установленной Административным регламентом МВД РФ, утвержденным Приказом МВД России от 09.11.2017 № 846, не указал дочь – ФИО1, дата года рождения в качестве близкого родственника, в п. 11 заявления указал, что является студентом ------, однако отчислен из учебного заведения дата, ознакомлен с приказом дата.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копиями паспорта и миграционной карты, докладной запиской, заявлением о выдаче вида на жительство, ответом на запрос, заключением по рассмотрению заявления о выдаче вида на жительство.

Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно материалам дела, ФИО2 имеет устойчивые семейные связи на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.)

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу установлено не было, ранее ФИО2 к административной ответственности не привлекался.

С учетом приведенных обстоятельств назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать гражданина ------ Сеижари Муаза, дата года рождения, уроженца ------, заграничный паспорт -----, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 18.11 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Чувашской Республике (МВД по Чувашской Республике), ИНН <***>, КПП 213001001, расчетный счет <***> в ГРКЦ НБ ЧР, БИК 049706001, наименование платежа – административный штраф, КБК: 18811601181019000140, УИН: 18891219991511255806.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (ч.1.1. ст. 32.2 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья Т.П. Ермолаева