Решение № 2А-124/2024 2А-124/2024(2А-3767/2023;)~М-2559/2023 2А-3767/2023 М-2559/2023 от 13 июня 2024 г. по делу № 2А-124/2024

78RS0007-01-2023-003766-75

Дело № 2а-124/2024
г. Санкт-Петербург
14 июня 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе

Председательствующего судьи Ильиной Н.Г.,

При секретаре Власовой А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО9 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и просит признать незаконным действия (бездействие) ответчика в период с 26.05.2023г. по 18.06.2023г. по содержанию в камере совместно с ВИЧ-инфицированным, взыскать компенсацию в размере 2000000 рублей.

В обоснование иска административный истец указал, что содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с июля 2020 года. В период с 26.05.2023г. по 18.06.2023г. он содержался в двухместной камере совместно с ФИО10, который является ВИЧ-инфицированным. Окно в камере заварено, принудительная вентиляция не работает, циркуляция воздуха отсутствует, комплекс противоэпидемических и лечебно-профилактических мероприятий не проводится, на утренних обходах отсутствует медик. Данные обстоятельства вызывают чувство страха, тоски, неполноценности, унижают честь и достоинство, создают условия для заражения истца ВИЧ-инфекцией.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России.

Административный истец принимал участие в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, дополнительно указал, что ФИО3 М.Р., страдающему ВИЧ-инфекцией, не оказывалась медицинская помощь, не выдавалась терапия, у ФИО3 имелись язвы на теле, лечение которых не проводилось. От ран ФИО3 в камере оставалась кровь, вследствие чего он (истец) подвергался заражению ВИЧ-инфекцией.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России, а также заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая, что совместное содержание ФИО1 и ФИО3 М.Р. не противоречит закону, какая-либо дискриминация в отношении лиц, имеющих ВИЧ-инфекцию, не допускается.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, заслушав позиции сторон, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Соответствующая правовая позиция нашла отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2017 № 84-КГ17-6.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

С введением в действие ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действующее законодательство предусматривает восстановление нарушенных прав лица, содержавшегося под стражей с нарушением условий такого содержания, путем взыскания в его пользу специального вида компенсации за нарушение таких условий. До данного регулирования решался вопрос о взыскании компенсации морального вреда. Однако, настоящая компенсация неразрывно связана не только с самим фактом нарушения условий содержания под стражей, но и с нарушением личных неимущественных прав лица, и (или) посягательством на иные нематериальные блага, обусловленным неправомерными действиями (бездействием), в свете этого имеет однородную природу с компенсацией морального вреда, требуя от суда не только оценки конкретных незаконных действий органов и лиц, допустивших нарушение условий содержания под стражей, но и соотнесениях их с тяжестью причиненных страданий с учетом индивидуальных особенностей лица. Тем самым суд должен учесть фактические обстоятельства дела, принять решение в соответствии с принципами разумности и справедливости.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Таким образом, исходя из вышеприведенных разъяснений, суду надлежит оценить соответствие условий содержания истца требованиям, установленным законом, а также дать оценку таким условиям, исходя из невозможности допущения бесчеловечного или унижающего достоинство человека обращения.

Согласно ч. 1 ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в статье 7 установлено, что следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Согласно ст. 23 названного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с 02.07.2020г. по настоящее время. В период с 03.05.2023г. по настоящее время содержится в двухместной камере № 15/56, площадью 15 кв.м.

ФИО3 М.Р. содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с 26.05.2023г. по настоящее время в камере № 15/56.

В спорный период (с 26.05.2023г по 18.06.2023г.) действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с целью уменьшения травматизма подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также для исключения доступа лиц, содержащихся в камерах, к техническим средствам, установленным на оконных решетках, на окна в камерах установлен ограничитель.

Для поддержания режима температуры и влажности во всех камерных помещениях учреждения осуществляется постоянная естественная вентиляция, оконный блок камер оборудуется форточкой, расположенной в верхней части блока и открывающейся в горизонтальной плоскости - откидное открывание (максимально - под углом 45° к плоскости пола), конструкцией оконного блока и механизма открывания обеспечивается фиксация форточки, обеспечивающая доступ свежего воздуха через оконные блоки камерных помещений, а также в камерном помещении имеется круглосуточная принудительная вытяжная вентиляция, которая осуществляется через вентиляционную решетку системы общей вентиляции.

Температурный режим в камерных помещениях соответствует санитарным нормам. Проветривание камер осуществляется на основании приказа ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 04.08.2022 №381 «Об утверждении распорядка дня лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области», а именно: во время прогулки проводится проветривание помещений камер, на это время все заключенные под стражу, за исключением больных, выводятся из камер в прогулочные дворы.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. При ухудшении состояния здоровья либо в случае получения подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений его медицинское освидетельствование производится медицинскими работниками мест содержания под стражей безотлагательно.

Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с 128 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от 14.10.2005 г. N 189, амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей СИЗО. Выдача лекарственных препаратов, в том числе полученных в передачах на имя подозреваемых и обвиняемых, осуществляется по назначению лечащего врача в установленных дозах и количествах индивидуально в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного.

Из материалов дела следует, что медицинскую деятельность на территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области осуществляет ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России на основании лицензии № Л041-00110-47/00383206 от 20.11.2020г.

Согласно ответу Филиала «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России ФИО6 М.Р. установлены диагнозы «<данные изъяты>». ФИО3 М.Р. ежедневно осматривается на утренних обходах, в стационарном лечении не нуждается, проводились обследования, включен в плановый этап для назначения АРВТ терапии в стационарных условиях.

ФИО1 ежедневно осматривается на утренних обходах, в стационарном лечении не нуждается, в спорный период времени соматически здоров.

Согласно справке ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России в учреждениях УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области меры профилактики по возникновению и распространению ВИЧ-инфекции направлены на: соблюдение дезинфекционных, стерилизационных мероприятий, направленных на профилактику внутрибольничного инфицирования ВИЧ-инфекцией; соблюдение комплекса мероприятий направленных на профилактику профессионального инфицирования ВИЧ инфекцией (применение средств индивидуальной защиты, меры профилактики при аварийных ситуациях и др.); соблюдение комплекса мер профилактики вертикальной передачи ВИЧ-инфекции от матери ребенку; проведение обследования на ВИЧ с обязательным до и послетестовым консультированием, повышение информированности по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции как среди лиц, содержащихся в учреждениях, так и среди личного состава УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Свидетель ФИО3 М.Р., опрошенный судом 27.11.2023г. по ходатайству административного истца, показал, что с 25.05.2023г. содержится совместно с ФИО1 в камере № 15/56. В камере имеется окно, ранее оно было заварено, в камере было душно, после многочисленных жалоб окно разварили, оно открывается на небольшую щель, отсекатель в настоящее время снят и стоит на полу. У него (свидетеля) имеется <данные изъяты>. На утренних обходах фельдшер отсутствует, терапию он (свидетель) до сих пор не получает. Ему (свидетелю) каких-либо претензий ФИО1 по факту совместного содержания не высказывал, высказывал претензии медицинским работникам, ФИО1 опасается, что может заразиться ВИЧ-инфекцией, однако заразиться он может только чрез кровь.

27.02.2024г. по ходатайству административного истца свидетель ФИО3 М.Р. был опрошен повторно, дополнительно пояснил, что начал получать терапию только в декабре 2023 года, без терапии состояние ухудшалось, увеличивалось число клеток ВИЧ, в связи с чем увеличивалась вероятность заражения сокамерника ФИО1 Бывали случаи, когда у него (свидетеля) начинались кровотечения в камере, у ФИО1 тоже бывали кровотечения, в душевой нет перегородок, брызги летят друг на друга, бывали случаи, когда он (свидетель) мог порезаться при мытье в душе. ФИО1 его (свидетеля) не притесняет, помогает добиваться лечения, мать ФИО1 передает ему (свидетелю) лекарства, так как в СИЗО не оказывают медицинскую помощь. Он (свидетель) считает, что сотрудники СИЗО оказывают давление на ФИО1, поместив его в камеру с ВИЧ-инфицированным.

Свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, о чем с него взята подписка.

Размещение заключенных под стражу по камерам осуществляется в соответствии с требованиями ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Подозреваемые и обвиняемые размещаются по камерам дежурным помощником или его заместителем по согласованию с работником оперативной службы. Размещение нуждающихся в особом медицинском уходе и наблюдении производится по указанию медицинского работника. Лица с признаками инфекционных или паразитарных заболеваний размещаются в камеры, выделенные под карантин.

Согласно п. 254 Правил внутреннего распорядка размещение больных подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы производится по указанию медицинского работника медицинской организации УИС. Лица, у которых имеются признаки психического расстройства, в том числе склонность к агрессии и аутоагрессии, размещаются по камерам в том числе с учетом рекомендаций психиатра и психолога. Лица с признаками инфекционных или паразитарных заболеваний размещаются в камерах, выделяемых под карантин. Срок карантина определяется в соответствии с медицинскими показаниями.

В соответствии с п. 255-256 Правил в течение всего срока нахождения в СИЗО подозреваемые, обвиняемые и осужденные к лишению свободы содержатся в одной и той же камере.

Перевод подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы из одной камеры в другую допускается в случае:

1) необходимости обеспечения соблюдения требований раздельного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы в соответствии со статьей 33 Федерального закона N 103-ФЗ либо при изменении плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы;

2) необходимости обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого, обвиняемого или осужденного к лишению свободы либо других подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы;

3) необходимости оказания медицинской помощи подозреваемому, обвиняемому или осужденному к лишению свободы в стационарных условиях медицинской организации УИС;

4) наличия достоверной информации о готовящемся преступлении либо ином правонарушении.

В соответствии с п. 260 Правил больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении размещаются отдельно от других подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы.

Согласно п. 261 Правил при выявлении у лиц, поступивших в СИЗО, инфекционных или паразитарных заболеваний проводится комплекс противоэпидемических и лечебно-профилактических мероприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ) входит в перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со статьями 5, 14, 17 Федерального закона N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ - инфекции)" от 30 мая 1995 года, ВИЧ-инфицированные граждане Российской Федерации обладают на ее территории всеми правами и свободами и несут обязанности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Права и свободы граждан Российской Федерации могут быть ограничены в связи с наличием у них ВИЧ-инфекции только федеральным законом. Действующее законодательство не содержит норм, которые бы предусматривали обязанность администрации следственного изолятора изолировать лицо, страдающего заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция). Названный закон запрещает любую дискриминацию в отношении ВИЧ-инфицированных лиц.

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденный Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285, также не содержит требований к раздельному содержанию ВИЧ-инфицированных заключенных от основной массы заключенных.

Таким образом, законодательство Российской Федерации в настоящее время не предусматривает содержание ВИЧ-инфицированных лиц в исправительных учреждениях с изоляцией от основной массы заключенных, указанные лица содержатся в следственном изоляторе на общих основаниях, а нахождение в одном помещении с такими лицами не свидетельствует о нарушении порядка содержания и причинении морального вреда лицу, совместно содержащемуся с ВИЧ-инфицированным в одном камерном помещении.

В связи с изложенным суд не усматривает оснований для признания действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской по содержанию административного истца ФИО1 совместно с ФИО3 М.Ф., имеющим заболевание, вызванное ВИЧ-инфекцией, незаконными и взыскании компенсации в его пользу. Доказательств того, что совместное содержание с ФИО3 М.Ф., повлекло для истца наступление негативных последствий в виде ухудшения состояния здоровья, причинения вреда здоровью, не представлено.

Доводы административного иска об отсутствии доступа к свежему воздуху, отсутствии принудительной вентиляции, невыполнении мер профилактики инфекционных заболеваний, также не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 218, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного иска ФИО1 ФИО11 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд г. Санкт-Петербурга в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Г. Ильина

Решение изготовлено 05.07.2024г.