Решение № 2А-8396/2017 2А-8396/2017~М-6432/2017 М-6432/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-8396/2017

Дело № 2а-8396/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Селибова А.Ф.,

при секретаре Масловой А.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика, представителя административного ответчика Министерства специальных программ и по делам казачества Камчатского грая ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Мильковского муниципального района к Министерству специальных программ и по делам казачества Камчатского грая и начальнику отдела регионального государственного надзора Министерства специальных программ и по делам казачества Камчатского грая ФИО2 о признании незаконным и отмене предписания № от 19 мая 2017 года в части,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец администрация Мильковского муниципального района обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что согласно акту проверки от 19 мая 2017 года № отделом регионального государственного надзора Министерства специальных программ и по делам казачества Камчатского края, на основании приказа № от 06 апреля 2017 года, в отношении административного истца проведена плановая выездная проверка. По результатам проверки вынесено предписание по устранению нарушений установленных требований и мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера № от 19 мая 2017 года, которым предписано в срок до 15 декабря 2017 года организовать обучение в установленном порядке: председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Мильковского муниципального района, первого заместителя главы администрации Мильковского муниципального района ФИО4, членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Мильковского муниципального района: начальника Мильковского пожарно-спасательного гарнизона ФИО5, начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы Мильковского муниципального района управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Камчатскому краю ФИО14., руководителя-лесничего КГКУ «<данные изъяты>» ФИО6, начальника МРЭС филиала ПАО «<данные изъяты>» ФИО7, и.о. председателя правления Мильковского потребительского общества ФИО8, и.о. главного врача ГБУЗ КК «<данные изъяты>» ФИО9, начальника территориального отдела управления «<данные изъяты>» по Камчатскому краю в Мильковском районе ФИО10 Административный истец полагал, что членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Мильковского муниципального района, кроме ФИО4, следует исключить из списка предложенных мероприятий по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; считал оспариваемое предписание незаконным, поскольку у него отсутствуют полномочия по исполнению требований по организации обучения указанных граждан; просил признать незаконным и отменить предписание по устранению нарушений установленных требований и мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 19 мая 2017 года №, частично, исключив из пункта 2 предписания ФИО5, ФИО11, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что о нарушенном праве истцу стало известно 19 мая 2017 года, в связи с чем, им были предприняты меры по обжалованию вынесенного предписания. Иск, в пределах установленного срока, направили в Арбитражный суд Камчатского края, но ответчику документы отправили на один день позже. Арбитражный суд отказал в принятии иска, сославшись на то, что ответчик не был во время не уведомлен. Определение об отказе в принятии иска было обжаловано в 5 арбитражный суд, но жалоба была оставлена без удовлетворения. После чего исковое заявление было направлено в адрес Камчатского краевого суда, однако иск был возвращен в адрес заявителя с указанием на правила подсудности. Просила признать уважительной причину пропуска срока на обращение в суд с указанным иском и восстановить пропущенный срок.

В судебном заседании административный ответчик и представитель административного ответчика Министерство специальных программ и по делам казачества Камчатского грая ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала. Полагала, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с указанным иском, обстоятельства пропуска срока считала неуважительными.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как установлено в судебном заседании, 19 мая 2017 года начальником отдела регионального государственного надзора Министерства специальных программ и по делам казачества Камчатского грая ФИО2 в отношении администрации Мильковского муниципального района Камчатского края вынесено оспариваемое предписание № по устранению нарушений установленных требованиями и мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (л.д. 26-28).

Указанное предписание получено представителем административного истца Главой Мильковского муниципального района 19 мая 2017 года.

С настоящим иском административный истец обратился в суд 29 августа 2017 года, то есть по истечении установленного законом трехмесячного процессуального срока для обращения в суд.

Административный истец обратился к суду с заявлением, о восстановлении срока на обращение в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то обстоятельство, что административное исковое заявление было направлено истцом в адрес Камчатского краевого суда и определением от 16 августа 2017 года было возвращено заявителю с указанием подсудности. Полагал о возможности восстановления срока с учетом его незначительного пропуска.

Между тем, суд не может признать указанную административным истцом причину пропуска срока на обращение в суд уважительной, поскольку первоначальное обращение истца с данным иском в Камчатский краевой суд в установленный законом срок, но с нарушением правил подсудности, не может рассматриваться в качестве уважительной причины пропуска срока при подаче иска в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края, поскольку указанное обстоятельство (ошибочное обращение в Камчатский краевой суд) объективно не препятствовало истцу своевременно обратиться с иском с соблюдением правил подсудности, то есть в надлежащий суд.

Иных доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд административным истцом суду не представлено.

Поскольку в силу названных норм действующего законодательства пропуск срока обращения в суд за защитой нарушенного права является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, в отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения настоящего административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска администрации Мильковского муниципального района к Министерству специальных программ и по делам казачества Камчатского грая и начальнику отдела регионального государственного надзора Министерства специальных программ и по делам казачества Камчатского грая ФИО2 о признании незаконным и отмене предписания № от 19 мая 2017 года в части, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом 02 октября 2017 года.

Председательствующий А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов