Решение № 2А-3092/2025 2А-3092/2025~М-560/2025 М-560/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2А-3092/2025

16RS0051-01-2025-001114-06

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П. Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>, http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №2а-3092/25
г. Казань
10 июня 2025 года
Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

с участием административного истца ФИО1

представителя административного истца ФИО2

представителя административных соответчиков МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани», ИК МО г. Казани ФИО3

при секретаре Агачевой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани», главе МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани» ФИО4, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании решения незаконным, его отмене и понуждении к устранению допущенных нарушений, суд

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 (далее - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что 30 октября 2024 года, а также повторно 27 ноября 2024 года им было написано заявление в МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани» с приложенными документами о принятии административного истца на учет во внеочередной список, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма, руководствуясь пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ в связи с тем, что у него имеется заболевание (<данные изъяты>), включенное в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ №987н от 29 ноября 2012 года. В связи с этим МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани» выдала административному истцу расписку с перечнем принятых документов. Также, согласно заключению врачебной комиссии №3058, заболевание административного истца в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ №991н от 30 ноября 2012 года входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. 26 декабря 2024 года МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани» вынесла решение-распоряжение под №2696р об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1. С данным отказом административный истец не согласен, он указывает, что отказ нарушает его права, так как согласно Закону РТ от 13 июля 2007 года №31-РТ «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда РТ и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» в статье 3 четко сказано, что на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане по месту их жительства на территории муниципального образования в Республике Татарстан, имеющие основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях и признанные органами местного самоуправления в Республике Татарстан в установленном настоящим Законом порядке малоимущими или относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом РТ категории. У административного истца и его родителей ФИО1 и ФИО5 на праве собственности имеются лишь по 1/3 доли в общей долевой собственности в квартире, расположенной по адресу: <адрес изъят>, общей площадью 35,6 кв. м.. Иного недвижимого имущества у них не имеется. Административный истец указывает, что его заболевание входит в перечень, согласно которому он имеет право на дополнительную жилую площадь. Также согласно справке серия МСЭ-2015 №1201685 от 1 апреля 2017 года административный истец является инвалидом второй группы бессрочно. Административный истец считает, что не признание его в установленном законом порядке малоимущим не является основанием для отказа в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным и отменить распоряжение МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани» об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 под №2696р от 26 декабря 2024 года; обязать МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани» принять ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма во внеочередной список.

В ходе судебного разбирательства в качестве административных ответчиков были привлечены глава МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани» ФИО4, ИК МО г. Казани, в качестве заинтересованных лиц - ФИО1, ФИО5.

На судебное заседание административный истец и представитель административного истца явились, заявленные требования поддержали.

Представитель административных соответчиков МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани», ИК МО г. Казани явилась, административный иск не признала.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, представителя административного истца, представителя административных соответчиков, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (часть 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Судом установлено, что административный истец обратился в МКУ «Администрация Советского района ИКМО г. Казани» с заявлением о принятии его на учет во внеочередной список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Распоряжением Главы Администрации Советского района Исполнительного комитета г. Казани от 26 декабря 2024 года №2696р административному истцу отказано в признании нуждающимся в жилом помещении и малоимущим в соответствии со статьями 2, 9, 15, 19 Закона Республики Татарстан от 13.07.2007 №31-ЗРТ, пунктами 2.8.2, 2.5.1.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утвержденного постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 6 августа 2013 года №7154, поскольку всего на указанной площади проживают 3 человека. Кроме того, согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24 декабря 2024 года №КУВИ-001/2024-311478379, заявителем, а также совместно с ним зарегистрированными ФИО1 и ФИО5 30 декабря 2019 года проданы 3/4 доли квартиры общей площадью 44, 10 кв. м. по адресу: РТ, <адрес изъят>. Таким образом, до совершения действий по отчуждению вышеуказанного жилого помещения совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи составлял 22, 89 кв. м. Размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи – 12993 рубля 07 копеек (пороговое значение – 41666,0 рублей). К имуществу, учитываемому в целях признания граждан малоимущими, относятся в том числе автомобили, стоимость которых определяется на основе отчета об оценке транспортных средств, проводимого за счет собственных средств граждан. Оценочная стоимость двух транспортных средств, принадлежащих ФИО1, совместно зарегистрированному с заявителем, не представлена, в связи с чем установить стоимость имущества, находящегося в собственности семьи и подлежащего налогообложению, не представляется возможным.

Не согласившись с данным решением административный истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Суд приходит к выводу, что при принятии оспариваемого решения административными соответчиками не учтены фактические обстоятельства, установленные предоставленными документами, а применен лишь формальный подход к рассмотрению поданного заявления, что не может быть признано соответствующим требованиям закона.

Суд отмечает, что согласно представленному письму из ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница им. акад. ФИО6», административный истец имеет психическое заболевание является инвалидом II группы бессрочно. Шифр заболевания по МКБ-<данные изъяты>.

В соответствии с Приказами Министерства здравоохранения РФ указанное заболевание входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь и входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Суд также отмечает, что при вынесении оспариваемого распоряжения, административными соответчиками не учитывался факт того, что с заявлением о постановке на учет обращался один истец, однако в тексте распоряжения указаны и иные лица, проживающие вместе с ФИО1

Из представленных документов следует, что административный истец являлся собственником лишь 1/3 доли в отчужденной квартире по адресу: <адрес изъят>.

Согласно справке БТИ от 6 июня 2024 года, за административным истцом объектов недвижимого имущества на праве собственности в Республике Татарстан не зарегистрировано.

Вышеуказанные фактические обстоятельства, в нарушение закона, не были учтены при рассмотрении вопроса о принятии административного истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным распоряжение главы МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани» ФИО4 №2696р от 26 декабря 2024 года об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении ФИО1

С целью восстановления прав и законных интересов административного истца суд считает необходимым обязать МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с принятием по нему решения с учетом настоящего решения суда в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ, суд не вправе отменить обжалуемое распоряжение, ввиду чего в удовлетворении требования об отмене распоряжения главы МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани» ФИО4 №2696р от 26 декабря 2024 года надлежит отказать.

Также в соответствии со статьей 227 КАС РФ, суд не вправе обязать ответчиков принять ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма во внеочередной список, поскольку это является прерогативой МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани», ввиду чего в удовлетворении этого требования надлежит отказать.

В силу статей 227, 363.1 КАС РФ, суд обязывает административного соответчика сообщить в суд и истцу об исполнении решения суда и предупреждает о возможности наложения судебного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани», главе МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани» ФИО4, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании решения незаконным, его отмене и понуждении к устранению допущенных нарушений удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение главы МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани» ФИО4 №2696р от 26 декабря 2024 года об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении ФИО1.

Обязать МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с принятием по нему решения с учетом настоящего решения суда в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 отказать.

Обязать МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани» сообщить об исполнении настоящего решения суда ФИО1 и в суд в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Предупредить МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани» что неисполнение судебного акта или несообщение в суд об исполнении судебного акта повлечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства РФ. Наложение судебного штрафа не освобождает от обязанности сообщить об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда г. Казани Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено 24 июня 2025 года

Судья Д.А. Бусыгин