Постановление № 5-216/2017 5-216/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 5-216/2017

Дело № 5-216/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 8 ноября 2018 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская» юридический адрес: 654235, Кемеровская область, г.Новокузнецк, Курако 33, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская» совершило нарушение требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности ведению горных работ, а именно: в забое вентиляционного штрека 26-52 допущено ведение горных работ с нарушением технической документации - имеются анкера бортового крепления с длиной выступающей части более 150 мм при этом опорные элементы не имеют полного контакта с поверхностью борта; в этом же забое допущено ведение горных работ с нарушением пылевзрывозащитного орошения, а именно заштыбовано более 70% форсунок исполнительного органа проходческого комбайна 1ГПКС, в системе орошения отсутствует добавка смачивателя "Эльфор-М" при этом имеется возможность включения исполнительного органа без включения взрывозащитного орошения, т.е. отсутствует гидроблокировка; так же в забое допущено ведение горных работ с нарушением технической документации, а именно отсутствует возможность проведения организационных и технических мероприятий по оценке состояния и работоспособности анкерного крепления - ГРС, установленная на сопряжении с водотрубным ходком 26-52, находится в неисправном состоянии; также в забое допущено ведение горных работ с нарушением технической документации, а именно на сопряжении с водотрубным ходком 26-52 канатные анкера АК-01, усиления крепления, установлены не в полном объеме; при засечке подготовительной выработки вентиляционного штрека 26-52 допущено ведение горных работ с нарушением проектной документации, а именно не произведена установка средств взрывозашиты, обеспечивающих локализацию взрывов - в прилегающих выработках отсутствуют пассивные взрыволокализующие водяные заслоны; также допущено нарушение технической документации в части ведения работ в опасной зоне № (зона, угрожаемая по горным ударам с глубины 200 м), предусматривающая проведение прогноза на удароопасность перед началом проведения выработки при этом в книге нарядов участка № ООО "СибШахтоСервис" отсутствуют данные о взятие нарядов на проведение прогноза, отсутствуют результаты прогноза; также в ООО "Шахта "Есаульская" в подрядной организации ООО "СибШахтоСервис" нарушены сроки ознакомление с технической документацией на ведение горных работ, а именно дата начало ведение горных работ ДД.ММ.ГГГГ дата ознакомления работников начинается с ДД.ММ.ГГГГ, при этом работники посылались для производства работ в место где выявлены нарушения требований промышленной безопасности.

Таким образом ООО «Шахта «Есаульская» нарушены:Статья 9 ч. 1,2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ- 116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункты 14, 16,20,54,173,178,183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

В судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО1 полагает вину ООО «Шахта «Есаульская» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, в настоящее время им получено уведомление о принятых мерах по устранению и недопущению впредь нарушений требований промышленной безопасности, изложенных в предписании Новокузнецкого территориального отдела. Поскольку в соответствии с указанным уведомлением Обществом устранены все выявленные нарушения требований промышленной безопасности, угрозы для жизни и здоровья людей нет.

Защитник ООО «Шахта «Есаульская» ФИО2 не оспаривала существа правонарушения, с протоколом об административном правонарушении согласна, суду пояснила, что все выявленные нарушения в настоящее время устранены, государственному инспектору вручено уведомление о принятых мерах по устранению и недопущению впредь нарушений требований промышленной безопасности, изложенных в предписании Новокузнецкого территориального отдела.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - ООО «Шахта «Есаульская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону Шахта угольная ООО «Шахта «Есаульская» отнесена к опасным производственным объектам.

В соответствии с ч.1,2 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ. Работники опасного производственного объекта обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Совершение ООО «Шахта «Есаульская» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., актом проведения мероприятий по контролю юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием на устранении юридическим лицом выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», которые не оспорены представителем ООО «Шахта «Есаульская» в ходе судебного заседания.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Шахта «Есаульская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Кроме того, из представленных в суд книг нарядов усматривается, что работниками подрядной организации выполнялись работы по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности. Согласно уведомлению о принятых мерах по устранению и недопущению впредь нарушений требований промышленной безопасности, изложенных в предписании Новокузнецкого территориального отдела, выявленные нарушения требований промышленной безопасности устранены: в забое вентиляционного штрека 26-52 в местах установки анкеров бортового крепления с длиной выступающей части более 150 мм, установлены дублирующие анкера бортового крепления с длиной выступающей части не более 100 мм, опорные элементы протянуты согласно технической документации, очищены от штыба форсунки исполнительного органа проходческого комбайна 1ГПКС, в систему орошения залита добавка смачивателя "Эльфор-М", восстановлена гидроблокировка, исключена возможность включения исполнительного органа без включения взрывозащитного орошения, установили исправную ГРС, для возможности проведения организационных и технических мероприятий по оценке состояния и работоспособности анкерного крепления, установлены канатные анкера АК-01 в полном объеме; обеспечена взрывозашита, обеспечивающая локализацию взрывов, в прилегающих выработках установлены пассивные взрыволокализующие водяные заслоны; проведен прогноз удароопасности, в связи с ведением работ в опасной зоне № (зона, угрожаемая по горным ударам с глубины 200 м) с записью результата прогноза в книге нарядов.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ООО «Шахта «Есаульская» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственность «Шахта «Есаульская» юридический адрес: 654000, <...><данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительной выработки вентиляционного штрека 26-52 ООО «Шахта «Есаульская» по адресу: <адрес> сроком на 8 суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись) А.Г. Коптева

Копия верна. Судья А.Г.Коптева