Решение № 2А-1442/2020 2А-1442/2020~М-1240/2020 М-1240/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-1442/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2020 года г. Тверь

Московский районный суд гор. Твери

в составе председательствующего судьи Акбаровой Н.В.,

при помощнике ФИО2,

с участием:

старшего помощника прокурора Московского района г. Твери Ефименко А.М.,

представителя административного истца УМВД России по Тверской области по доверенности – ФИО3,

административного ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО1 о продлении срока содержания гражданина Республики Таджикистан

ФИО4, <данные изъяты>

<данные изъяты>,

в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец – начальник УМВД России по Тверской области ФИО1 обратился в Московский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Республики Таджикистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 03 месяца для оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации, и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Заявление обосновано тем, что гр. Республики Таджикистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден приговором Заволжского районного суда г. Твери от 02.11.2010 по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 11 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, определением Судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 02.03.2011 приговор изменен – описательно-мотивировочная часть приговора дополнена указанием о признании обстоятельством, смягчающим наказание – совершение преступления впервые, в остальной части приговор оставлен без изменения.

Отбывал наказание в Федеральном казенном учреждении ИК-6 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 27.02.2020.

27.08.2014 в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком до 26.02.2028.

07.02.2020 УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Таджикистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за пределы Российской Федерации.

Начальником МО МВД России «Бежецкий» принято решение о временном помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У гражданина Республики Таджикистан ФИО4 имеется национальный паспорт гражданина Республики Таджикистан серии № выдан 17.03.2005 РОВД Хукумата Матчинского района, не пригодный для пересечения Государственной границы Российской Федерации.

В связи с этим 27.02.2020 гражданин Республики Таджикистан ФИО4 решением Московского районного суда г. Твери помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на три месяца по 26.05.2020 включительно.

В ходе документирования свидетельством на возвращение в Республику Таджикистан 04.03.2020 был направлен запрос в Консульский отдел Посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации.

11.03.2020 в Консульском отделе Посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации было получено свидетельство на возвращение в Республику Таджикистан № сроком действия до 11.04.2020.

Однако в связи с введенными ограничениями на полеты из-за вспышки коронавируса (Covid-19) исполнить решение о его депортации за пределы Российской Федерации не представилось возможным.

В настоящее время срок действия свидетельства на возвращение в Республику Таджикистан на имя ФИО4 истек.

14.04.2020 в Консульский отдел Посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации направлен запрос о повторном документировании ФИО4 свидетельством на возвращение на родину.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 заявленное требование поддержала по изложенным в административном иске обстоятельствам. При этом пояснила, что срок, указанный в исковом заявлении необходим для оформления повторного свидетельства о возвращении на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу РФ, исполнения решения о депортации за пределы РФ и если документы будут получены ранее 03 месяцев, то решение о депортации будет исполнено незамедлительно. Вопросов по личности ФИО4 нет, ранее было получено свидетельство, но его срок действия истек, т.к. перелеты не осуществлялись с 19.03.2020. В настоящий период направлен запрос о выдаче повторного свидетельства. С учетом действующего карантина и сейчас не осуществляются перелеты, граница с Республикой Таджикистан закрыта с 19.03.2020, вопрос на контроле, как только граница будет открыта, решение о депортации будет исполнено. Решение о депортации не обжаловано.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании пояснил, что русским языков владеет, в переводчике не нуждается. Не возражал против удовлетворения исковых требований УМВД России по Тверской области о продлении срока содержания его в центр временного содержания. При этом пояснил, что хронических заболеваний, инвалидности не имеет, ранее употреблял наркотические средства. Родился в <данные изъяты>, является гражданином Таджикистана. На территории РФ не имеет регистрации, места проживания, его родственники являются гражданами Таджикистана и проживают в Таджикистане. На территории РФ родственников граждан РФ не имеет. Решение о депортации не обжаловал. Желает скорее уехать в Таджикистан. Понимает, что границы закрыты из-за карантина.

Прокурор в судебном заседании полагал, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат полному удовлетворению для необходимости исполнения решения о депортации.

Заслушав представителя административного истца УМВД России по Тверской области, административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления УМВД России по Тверской области по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-Ф3 от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Согласно абз. 4, 5 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-Ф3 от 15.08.1996, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 является гражданином Республики Таджикистан, на территории РФ не имеет регистрации, места проживания, ее родственники являются гражданами Республики Таджикистана и проживают в Республики Таджикистан.

Гр. гр. Республики Таджикистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден приговором Заволжского районного суда г. Твери от 02.11.2010 по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 11 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, определением Судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 02.03.2011 приговор изменен – описательно-мотивировочная часть приговора дополнена указанием о признании обстоятельством, смягчающим наказание – совершение преступления впервые, в остальной части приговор оставлен без изменения.

Отбывал наказание в Федеральном казенном учреждении ИК-6 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 27.02.2020.

27.08.2014 в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

07.02.2020 УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Таджикистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за пределы Российской Федерации.

Начальником МО МВД России «Бежецкий» принято решение о временном помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У гражданина Республики Таджикистан ФИО4 имеется национальный паспорт гражданина Республики Таджикистан серии № выдан 17.03.2005 РОВД Хукумата Матчинского района, не пригодный для пересечения Государственной границы Российской Федерации.

В связи с этим 27.02.2020 гражданин Республики Таджикистан ФИО4 решением Московского районного суда г. Твери помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на три месяца по 26.05.2020 включительно.

В ходе документирования свидетельством на возвращение в Республику Таджикистан 04.03.2020 был направлен запрос в Консульский отдел Посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации.

11.03.2020 в Консульском отделе Посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации было получено свидетельство на возвращение в Республику Таджикистан № сроком действия до 11.04.2020.

Однако в связи с введенными ограничениями на полеты из-за вспышки коронавируса (Covid-19) исполнить решение о его депортации за пределы Российской Федерации не представилось возможным.

В настоящее время срок действия свидетельства на возвращение в Республику Таджикистан на имя ФИО4 истек.

14.04.2020 в Консульский отдел Посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации направлен запрос о повторном документировании ФИО4 свидетельством на возвращение на родину.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО4 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Таким образом, ФИО4 не имеет гражданства Российской Федерации, ранее также его не имел. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. Сведений об отмене распоряжения Министерства Юстиции РФ о нежелательности пребывания в Российской Федерации, а также решения о депортации не имеется, то есть указанные решения имеют юридическую силу.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО4 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что ФИО4 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения государственной границы Российской Федерации, основания, которые послужили для помещения ФИО4 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, не отпали, суд приходит к выводу о продлении срока пребывания ФИО4 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан на 03 месяца.

Документов, подтверждающих невозможность содержания ФИО4 в специальном учреждении, в том числе по состоянию здоровья, суду не представлено.

Срок, на который административный истец просит продлить нахождение ФИО4 в специальном учреждении, с учетом установленных обстоятельств, является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 188, 266 – 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО1 продлении срока содержания гр. Республики Таджикистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Продлить срок содержания гр. Республики Таджикистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области: г. Тверь, Б.Перемерки, д. 40 на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации на срок 03 (три) месяца, то есть по 26.08.2020 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия.

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2020.

Судья Н.В.Акбарова

1версия для печати