Решение № 2А-1408/2018 2А-1408/2018 ~ М-1138/2018 М-1138/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-1408/2018

Дело №2а-1408/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года г.Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретаре Козловской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по искам Минусинского межрайонного прокурора к администрации г.Минусинска о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исками к администрации г.Минусинска, просил обязать ответчика произвести ремонт дорожного полотна на участках:

- автомобильной дороги г.Минусинск - с.Быстрая 1 км +150 метров, 2 км + 850 метров и 3 км + 800 метров;

- автомобильной дороги в <...> от пересечения с ул.Подсинская до пересечения с ул. Набережной,

- автомобильной дороги в <...> от пересечения с ул. Подсинская до пересечения с ул. Профсоюзов;

- автомобильной дороги в <...> на протяжении участка от ул.Кольцевая до ул. Кызыльская, в том числе напротив домов №4, 10, 22, 57 и 61а по ул. Береговая;

- автомобильной дороги в <...> напротив домов № 62,190, 160 и от дома № 32 до пересечения с ул.Обороны;

- автомобильной дороги в <...> от дома № 45 до пересечения с ул. Октябрьской;

- автомобильной дороги в <...> напротив домов №8 и 13а в направлении ул.Трегубенко;

- автомобильной дороги в <...> от пересечения с ул.Тимирязева до дома № 51 в направлении ул.Кретова;

- автомобильной дороги в <...> в границах ул.Тальская и ул.Вокзальная, в том числе, напротив дома № 111;

- автомобильной дороги в <...> от пересечения с ул.Промышленной до пересечения с ул. Сотниченко;

- автомобильной дороги в <...> в границах ул. Крылова и ул. Мира, в том числе, напротив дома № 75;

- автомобильной дороги в <...> от пересечения с ул. Суворова до пересечения с ул. Утро Сентябрьское;

- автомобильной дороги в <...> напротив дома № 6;

- автомобильной дороги в <...> в границах ул.Обороны и пер.Садового, в том числе, напротив дома № 21, в границах ул.Мартьянова и ул. Кравченко, в том числе, напротив дома № 42.

Определением суда административные дела по указанным искам были объединены в одно производство.

Свои требования в исковых заявлениях и судебном заседании через своего представителя Радченко Е.С. прокурор мотивировал тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Минусинский» были проведены проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения ( БДД) при ремонте и содержании дорог на территории города Минусинска и в направлении д.Быстрая. В ходе обследования улично-дорожной сети г.Минусинска с применением прибора измерения Рейка дорожная универсальная (Тип РДУ-АНДОР № 40199-08, государственная поверка до 22.12.2008года) было выявлено неудовлетворительное состояние дорожного покрытия проезжей части на вышеуказанных участках автомобильных дорог на территории г.Минусинска и автомобильной дороги г.Минусинск-д.Быстрая, а именно, в нарушении 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, 3.1.2.ГОСТа Р 50597-93 дорожное полотно на этих участках имеет просадки, выбоины, иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью.

В соответствии с ч.4 ст. 6 ФЗ № 196 ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 "Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 года N 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п. 3.1.2 указанного ГОСТа Р 50597-93, предельные размеры отдельных просадок, выбоин проезжей части не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. В ходе проведения проверок установлено, что на указанных участках дорог дорожное полотно проезжей части имеет выбоины и просадки, размеры отдельных выбоин в глубину превышают предельно разрешенные. Ненадлежащее содержание данных участков дорог создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения имущества в результате ДТП, нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории г.Минусинска, что явилось основанием для обращения в суд с данными исковыми требованиями.

Представитель ответчика администрации г.Минусинска ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования признала. Не оспаривая указанных прокурором недостатков дорог, пояснила, что в настоящее время с подрядной организацией заключен контракт на производство работ по устранению указанных прокурором недостатков и в ближайшее время они будут устранены.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в период с 09.04.2018года по 17.04.2018 года Минусинской межрайонной прокуратурой совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Минусинский» проведены проверки соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог на территории г.Минусинска, в результате которых составлены акты выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, а именно выявлено неудовлетворительное состояние дорожного полотна на участке автомобильной дороги г.Минусинск-с.Быстрая на 1 километре +150 метров, также 2 километра + 850 метров и 3 километра+ 800 метров, а именно размер дорожное полотно имеет просадки, выбоины и иные повреждения, размер выбоин превышает по длине 15 см, а по ширине 60 см и глубине 5 см. Аналогичные повреждения дорожного полотна проезжей части автомобильных дорог выявлены на участках дорог в <...> от пересечения с ул.Подсинская до пересечения с ул. Набережной, на участке дороги по ул.Рабочая от пересечения с ул. Подсинская до пересечения с ул. Профсоюзов, по ул. Береговая, на протяжении участка от ул.Кольцевая до ул. Кызыльская, в том числе напротив домов №4, 10, 22, 57, 61А по ул. Береговая, по ул.Октябрьская, напротив домов № 62,190, 160, на участке дороги по ул. Октябрьская от дома № 32 до пересечения с ул.Обороны, на участке ул.Обороны от дома № 45 до пересечения с ул. Октябрьской, по ул. Тимирязева напротив домов № 8 и 13А в направлении ул.Трегубенко, на участке дороги по ул.Абаканская от пересечения с ул. Тимирязева до дома № 51 в направлении ул.Кретова, по ул. Набережная в границах ул. Тальская и ул.Вокзальная, в том числе напротив дома № 111, по ул. Геодезистов от пересечения с ул.Промышленной до пересечения с ул. Сотниченко, по ул. Коммунистическая в границах ул. Крылова и ул. Мира, в том числе напротив дома № 75, по ул.Штабная от пересечения с ул. Суворова до пересечения с ул. Утро Сентябрьское, на участке дороги по ул. Суворова напротив дома № 6, по ул.Мира в границах ул.Обороны и пер.Садового, в том числе напротив дома № 21, по ул. Мира в границах ул.Мартьянова и ул. Кравченко, в том числе напротив дома № 42.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, актами проверок и выявленных недостатков от 09.04.2018года, 10.04.2018года, 11.04.2018года, 12.04.2018 года, 13.04.2018 года, 15.04.2018 года, 16.04.2018 года, 17.04.2018 года и фототаблицами к ним, постановлением администрации г.Минусинска № АГ-1481-п от 28.08.2018года «Об утверждении Перечня автомобильных дорог муниципального образования г.Минусинск» и постановлениями администрации г.Минусинска № АГ-376-п от 22.03.2016года и № АГ-2339-п от 24.11.2017 года о внесении изменений в постановление администрации г.Минусинска от 28.08.2013года № АГ-1481-п «Об утверждении Перечня автомобильных дорог муниципального образования г.Минусинск» и приложением к нему.

Вопросы местного значения решаются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно п. 5, 25 ч. 1 ст. 16 данного Закона к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. п. 1, 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу п. 1 ст. 17 указанного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93, введенным в действие Постановлением госстандарта России от 11.10.1993 года № 221.

В соответствии с пунктом 3.1.1 указанного ГОСТа Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п. 3.1.2 указанного ГОСТа Р 50597-93, предельные размеры отдельных просадок, выбоин проезжей части не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Учитывая установленные обстоятельства и указанные положения закона, суд приходит к выводу об обоснованности и правомерности исковых требований прокурора.

Как установлено в судебном заседании на вышеуказанных участках автомобильных дорог имеются выбоины, ширина и глубина которых значительно больше допустимых размеров, установленных ГОСТом, что не соответствует требованиям безопасности дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц, пользующихся указанными дорогами

Поскольку каких-либо доказательств устранения указанных недостатков администрация г.Минусинска не представил, суд соглашается с доводами прокурора о необходимости возложения на администрацию в судебном порядке обязанности по устранению этих недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г.Минусинска произвести ремонт дорожного полотна на на участках:

- автомобильной дороги г.Минусинск - с.Быстрая 1 км +150 метров, 2 км + 850 метров и 3 км + 800 метров;

- автомобильной дороги в <...> от пересечения с ул.Подсинская до пересечения с ул. Набережной,

- автомобильной дороги в <...> от пересечения с ул. Подсинская до пересечения с ул. Профсоюзов;

- автомобильной дороги в <...> на протяжении участка от ул.Кольцевая до ул. Кызыльская, в том числе напротив домов №4, 10, 22, 57 и 61а по ул. Береговая;

- автомобильной дороги в <...> напротив домов № 62,190, 160 и от дома № 32 до пересечения с ул.Обороны;

- автомобильной дороги в <...> от дома № 45 до пересечения с ул. Октябрьской;

- автомобильной дороги в <...> напротив домов №8 и 13а в направлении ул.Трегубенко;

- автомобильной дороги в <...> от пересечения с ул.Тимирязева до дома № 51 в направлении ул.Кретова;

- автомобильной дороги в <...> в границах ул.Тальская и ул.Вокзальная, в том числе, напротив дома № 111;

- автомобильной дороги в <...> от пересечения с ул.Промышленной до пересечения с ул. Сотниченко;

- автомобильной дороги в <...> в границах ул. Крылова и ул. Мира, в том числе, напротив дома № 75;

- автомобильной дороги в <...> от пересечения с ул. Суворова до пересечения с ул. Утро Сентябрьское;

- автомобильной дороги в <...> напротив дома № 6;

- автомобильной дороги в <...> в границах ул.Обороны и пер.Садового, в том числе, напротив дома № 21, в границах ул.Мартьянова и ул. Кравченко, в том числе, напротив дома № 42.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий