Решение № 12-1546/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 12-1546/2018

Судья Лоншаков Г.Н. дело <...>–1546/2018


РЕШЕНИЕ

16 мая 2018 г. <...>

Судья Краснодарского краевого суда < Ф.И.О. >5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе < Ф.И.О. >4 представителя по доверенности < Ф.И.О. >2 Е.И. на постановление Ленинского районного суда <...> от <...>г., по административному делу о привлечении должностного лица - директора ООО «Сити< Ф.И.О. >2» < Ф.И.О. >2 Е.И. к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

установил:

Из ОВМ УМВД России по <...> в Ленинский районный суд <...> поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Сити< Ф.И.О. >2» < Ф.И.О. >2 Е.И.

Постановлением Ленинского районного суда <...> от <...>г. директор ООО «Сити< Ф.И.О. >2» < Ф.И.О. >2 Е.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в доход государства в размере 17500 (семнадцать тысяч пятьсот) рублей.

В жалобе поданной в Краснодарский краевой суд < Ф.И.О. >4 представитель по доверенности < Ф.И.О. >2 Е.И. просит отменить решение Ленинского районного суда <...> от <...>г. как незаконное и необоснованное или изменить постановление, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании суда вышестоящей инстанции < Ф.И.О. >4 представитель по доверенности < Ф.И.О. >2 Е.И. поддержал доводы жалобы, < Ф.И.О. >2 Е.И. представитель Отдела по вопросам миграции УМВД России по <...>, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, судья вышестоящей инстанции считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия решения районного суда получена директором ООО «Сити< Ф.И.О. >2» < Ф.И.О. >2 Е.И. <...> (л.д.63). Жалоба на судебное постановление поступила в адрес районного суда <...> (л.д.55), то есть в срок, установленный с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, соответственно отсутствует необходимость в восстановлении процессуального срока.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав пояснения участника процесса, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решение Ленинского районного суда <...> от <...>г. по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и установлено судом, что <...> в 12.30 часов адресу: <...> в ходе административного расследования установлен факт нарушения миграционного законодательства должностным лицом - директором ООО «Сити< Ф.И.О. >2» < Ф.И.О. >2 Е.И., выразившийся в нарушении установленного порядка подачи уведомления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции или его уполномоченного территориального органа, о заключении трудового договора с гражданином Таджикистана < Ф.И.О. >1, <...> г.р., а именно не заполнены сведения на основании которых иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, тем самым нарушены нормы, предусмотренные ч.8 ст.13 Федерального закона от <...> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и Приказ ФМС России от <...><...>.

Вина < Ф.И.О. >2 Е.И подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <...><...>, рапортом инспектора ОВМ УМВД России по <...> от 24.10.2017г., объяснением < Ф.И.О. >2 Е.И., трудовым договором от 11.10.2017г., заключенным между ООО «Сити< Ф.И.О. >2» и < Ф.И.О. >1 определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <...>, Формой уведомления от 11.10.2017г.

В соответствии с п.8 ст. 13 ФЗ РФ от <...><...> «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от <...> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч.8 ст. 13 названного Федерального закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приказ ФМС России от <...><...> (в редакции от <...>) устанавливает форму такого уведомления.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно диспозиции ч.3 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации ответственность юридического лица не связана с исполнением (неисполнением) своих трудовых обязанностей конкретного лица, ответственного по отправке уведомления в адрес ОУФМС об увольнении иностранного гражданина.

В силу ч.1,4 ст. 1.5 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений ст.29.9 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу в случае наличия обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации, в том числе: отсутствие события либо состава административного правонарушения.

Согласно ст.26.1 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации, при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального и материального права при рассмотрении административного дела, допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации, судья вышестоящей инстанции

решил:

постановление Ленинского районного суда <...> от <...>г. оставить без изменения, а жалобу < Ф.И.О. >4 представителя по доверенности < Ф.И.О. >2 Е.И. - без удовлетворения.

Судья краевого суда