Решение № 2-277/2018 2-277/2018~М-305/2018 М-305/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-277/2018

Гражданское дело № 2-277/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Могойтуй 12 сентября 2018 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Ситко Т.И.,

единолично,

при секретаре Шагдурове А.А.,

с участием представителя ответчика УПФ РФ в АБО Забайкальского края (межрайонное) ФИО1 по доверенности № от <ДАТА>,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сыдэн к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж период ухода за инвалидом и признании права на страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Сыдэн обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что в 2009 году её муж ФИО6, <ДАТА> года рождения, перенес инсульт. В связи с этим 14.10.2009 года ему была установлена 1 группа инвалидности (по общему заболеванию). Учитывая, что он не мог самостоятельно себя обслуживать (питаться, одеваться, ходить), не мог говорить, она оформила через Пенсионный орган уход за ним, как за инвалидом. Сначала с периода 1 марта 2010 г. по 31 октября 2011 г. (инвалидность была установлена до 01.11.2011 г.). Затем после медицинского переосвидетельствования - с 01 декабря 2011 г. на период осуществления ухода - по 31 мая 2012 г.

16 мая 2013 года она, считая, что у неё имеется достаточный страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ в Могойтуйском районе Управления ПФР в АБО с заявлением о назначении страховой пенсии.

В результате чего ей была назначена пенсия по старости с 16 мая 2013года, с момента обращения с заявлением. Она получила пенсионное удостоверение,и с 16 мая 2013 года была получателем пенсии.

Письмом-сообщением руководителя клиентской службы (на правахотдела) в Могойтуйском районе ГУ - Управления ПФР в Агинском Бурятскомокруге Забайкальского края ФИО3 от 16 июля 2018 г., исх.№, онабыла уведомлена о том, что с 01 августа 2018 года прекращена выплата ейстраховой пенсии по старости в связи с утратой права на пенсию. Указаноследующее: «При проверке пенсионного дела Отделением ПФР поЗабайкальскому краю установлен факт незаконного назначения пенсии со дняобращения 16.05.2013 г. В соответствии со ст. 7 ранее действовавшегоФедерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации» требуемый для назначения пенсии по старостистраховой стаж составлял не менее 5 лет. По материалам пенсионного делапродолжительность страхового стажа составляет 2 года 11 месяцев 9 дней. Встраховой стаж включены периоды работы с 01.02.1996 г. по 08.08.1998 г. вкачестве <данные изъяты>», с 01.01.2007 г. по 31.05.2007 г. в качестве<данные изъяты>». Исключены из стажа периоды ухода за детьми,рожденными на территории КНР. (Ранее эти периоды были включены в стаж).В соответствии со ст. 10 ФЗ № 173 в страховой стаж включаются периодыработы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Так как с Китайской Народной Республикой нет международного соглашения о пенсионном обеспечении, периоды ухода за детьми не могут быть учтены для права на пенсию».

О прекращении выплаты пенсии с 01 августа 2018 года ей выдали копию решения Центра ПФР в Забайкальском крае (Могойтуйский район) за №.

Руководитель клиентской службы (на правах отдела) в Могойтуйском районе ГУ - Управления ПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края ФИО4 23.07.2018 г. обратилась в отделение ПФР по Забайкальскому краю по вопросу о возможности включения в страховой стаж на дату назначения периода ухода ею за супругом - инвалидом 1 группы. ФИО7, указав на этот факт согласно архивному пенсионному делу её мужа. Период ухода составляет 2 года 2 месяца. С учетом периода ухода страховой стаж составляет 5 лет 01 месяц 9 дней.

Но письмом от 27.07.2018 г. клиентской службе и УПФР в Агинском Бурятском округе сообщено о том, что положительно рассмотреть вопрос о включении в страховой стаж гражданке <данные изъяты> Сыдэн периода ухода за инвалидом 1 группы в целях определения права на назначение пенсии с 16.05.2013 г. не предоставляется возможным из-за отсутствия правовых оснований. Рекомендовано ей о возможности подачи заявления на назначение пенсии и рассмотрении вопроса о назначении пенсии с учетом периода ухода по новому заявлению.

В связи с изложенным и в части рекомендации обращения в настоящее время с новым заявлением о назначении пенсии, указывает следующее.

В текущий период, с 2015 года действует Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно данному Закону право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие определенного возраста (женщины 55 лет) и минимальный стаж для начисления пенсии с 2018 года составляет 9 лет. Поэтому при обращении с новым заявлением данный стаж, даже с учетом зачета в страховой стаж периода ухода за мужем-инвалидом 1 группы, будет недостаточным для назначения этой пенсии. И ей «не догнать» этот стаж, даже если будет работать (соответственно отчислять страховые взносы), в том числе в преддверии пенсионной реформы.

В соответствии со ст. 11 вышеназванного ФЗ № 173, действовавшего на момент её обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 этого Федерального закона, засчитываются, в том числе период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы.

Согласно п. 4 ст. 13 указанного закона N 173-ФЗ, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 были утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

В соответствии с п. 27 указанных Правил, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, засчитывается в страховой стаж Решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы...). Данные положения имеются и в п. 34 названных Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 1015 от 02.10.2014 г.

О том, что она в период с 1 марта 2010 г. по 31 октября 2011 г., также с 01 декабря 2011 г. (на период осуществления ухода) - по 31 мая 2012 года осуществляла уход за супругом-инвалидом было установлено Пенсионным органом, в связи с чем, ей была назначена ежемесячная компенсационная выплата в размере 1440 руб. на эти периоды.

В спорное время она была трудоспособной, и ухаживала за инвалидом 1 группы. Они проживали совместно по адресу: <адрес> (ранее жили в <адрес>).

Изложенное имелось в пенсионном деле её супруга, в том числе на момент подачи ею заявления о назначении пенсии и ее назначения.

Потому считает, что Пенсионный орган в период принятия решения о назначении - об отказе в назначении пенсии обязан был включить периоды ухода за супругом в страховой стаж. Вследствие чего, даже без зачета периода по уходу за детьми, рожденными в <данные изъяты>, страховой стаж был достаточным для назначении пенсии с учетом включенных УПФР 2-х периодов работы в <данные изъяты>».

Её муж, за которым она осуществляла уход, умер <ДАТА>.

В связи с изложенным просит обязать ответчика включить ей в страховой стаж для назначения страховой пенсии период ухода, осуществляемого ею, трудоспособным лицом, за инвалидом 1 группы – гражданином ФИО8: 1 1 марта 2010 года по 31 октября 2011 года, с 01 декабря 2011 года по 31 мая 2012 года и признать право на назначение страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – 16 мая 2013 года. Взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей в её пользу, расходы за услуги юриста за представительство в размере 5 000 рублей.

В судебное заседание истец Сыдэн не явилась, будучи надлежаще извещенной о месте и времени рассмотрения дела. В своем письменном заявлении просит рассмотреть настоящее дело без её участия.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) по доверенности – ФИО1 исковые требования не признал в полном объеме.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, пенсионных дел, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В судебном заседании установлено, что Распоряжением руководителя территориального органа ПФР с 01 марта 2010 года по 31 октября 2011 года Сыдэн установлена ежемесячная компенсационная выплата по уходу за ФИО9, супругом, инвалидом 1 группы /л.д.15/.

Также решением руководителя территориального органа ПФР Сыдэн установлена ежемесячная компенсационная выплата по уходу за ФИО10, супругом, инвалидом 1 группы после медицинского переосвидетельствования - с 01 декабря 2011 года на период осуществления ухода - по 31 мая 2012 года /л.д.16/.

Данные решения никем не оспорены и не отменены.

С 16 мая 2013 года Сыдэн назначена пенсия по старости, с момента обращения с заявлением согласно решению начальника Управления ПФР в АБО (межрайонное).

Согласно письму руководителя клиентской службы (на правахотдела) в Могойтуйском районе ГУ - Управления ПФР в Агинском Бурятскомокруге Забайкальского края ФИО3 от 16 июля 2018 года, исх.№, Сыдэн прекращена выплата страховой пенсии по старости в связи с утратой права на пенсию /л.д.17/. Также вынесено Решение Центра ПФР в Забайкальском крае (Могойтуйский район) за № 01 августа 2018 года о прекращении выплаты пенсии Сыдэн /л.д.18/.

Руководитель клиентской службы (на правах отдела) в Могойтуйском районе ГУ - Управления ПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края ФИО4 23.07.2018 г. обратилась в отделение ПФР по Забайкальскому краю по вопросу о возможности включения в страховой стаж на дату назначения периода ухода Сыдэн за супругом - инвалидом 1 группы ФИО11, указав на тот факт, что согласно архивному пенсионному делу ФИО12 период ухода составляет 2 года 2 месяца. С учетом периода ухода страховой стаж составляет 5 лет 01 месяц 9 дней /л.д.19/.

Письмом от 27.07.2018 г. Отдела организации назначения и перерасчета пенсии Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю клиентской службе и УПФР в Агинском Бурятском округе сообщено о том, что положительно рассмотреть вопрос о включении в страховой стаж гражданке <данные изъяты> Сыдэн периода ухода за инвалидом 1 группы в целях определения права на назначение пенсии с 16.05.2013 г. не предоставляется возможным из-за отсутствия правовых оснований. Рекомендовано уведомить заявителя о возможности подачи заявления на назначение пенсии и рассмотрении вопроса о назначении пенсии с учетом периода ухода по новому заявлению /л.д.20/.

Как полагает суд, указанный отказ является неправомерным по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии) в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей настоящего Федерального закона, засчитываются, в частности, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Согласно п. 4 ст. 13 указанного закона N 173-ФЗ, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

В соответствии с п. 27 указанных Правил, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим возраста 80 лет, засчитывается в страховой стаж решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению № 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что в период с 01 марта 2010 года по 31 октября 2011 года, с 01 декабря 2011 года по 31 мая 2012 года Сыдэн, являясь трудоспособной, осуществляла уход за супругом ФИО13, являвшегося инвалидом 1 группы.

<ДАТА> года ФИО14 умер (свидетельство о смерти №).

В связи с изложенным суд полагает исковые требования Сыдэн о включении в её страховой стаж периода ухода за инвалидом 1 группы ФИО15 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Оценивая полученные судом по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что они достоверны, соответствует признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, устанавливают обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания.

Поскольку свое право на пенсионное обеспечение истец не смог своевременно реализовать по независящим от неё причинам, суд полагает возможным признать право на назначение страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – 16 мая 2013 года.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В подтверждение понесенных расходов на оплату услуг представителя истцом представлен договор об оказании юридических услуг от 01 августа 2018 года, квитанцию об оплате за услуги в размере 5 000 рублей /л.д.22-23/.

С учетом сложности дела, принимая во внимание вид и объём правовой помощи, оказанной истцу её представителем, категорию спора и уровень его сложности, исходя из принципа разумности, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца Сыдэн расходы по оплате услуг представителя в размере 2 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В пользу истца подлежит взысканию уплаченная госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сыдэн удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) включить в страховой стаж Сыдэн для назначения страховой пенсии период ухода, осуществляемого ею, трудоспособным лицом, за инвалидом 1 группы – гражданином ФИО16: с 01 марта 2010 года по 31 октября 2011 года, с 01 декабря 2011 года по 31 мая 2012 года.

Признать право Сыдэн на назначение страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – 16 мая 2013 года.

Взыскать с государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) в пользу Сыдэн, понесенные истцом расходы за оказанные юридические услуги в размере 2 000 (две тысячи) рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могойтуйский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.И. Ситко