Решение № 2-2409/2018 2-2409/2018~М-1814/2018 М-1814/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-2409/2018

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 г. <адрес>

Калининский районный суд <адрес>

в с о с т а в е :

председательствующего судьи Разуваевой Е.А.

при секретаре Вагнер Ю.О.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Мэрии <адрес> о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к Мэрии <адрес> о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, в котором просит признать право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 53,8 кв.м., расположенный по адресу <адрес>. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГг. мэрия <адрес> передала ему по договору аренды № земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в пределах <адрес> для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома по <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ<адрес> жилого дома было начато истцом в 2008 году, но к окончанию договора аренды степень готовности жилого дома составила 39%. Договор аренды был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. 19.03.2012г. Жилой дом по <адрес> был им зарегистрирован как объект незавершенного строительства на праве собственности за №.011-551. Строительство жилого дома продолжалось в последующие годы, поэтому договор аренды земельного участка с мэрией был продлен до ДД.ММ.ГГГГ<адрес> жилого дома было завершено только в 2017 году, получен технический паспорт объекта индивидуального жилищного строительства. 08.02.2018г. истец обратился в <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, но получил отказ. Строительство жилого дома, подключение инженерно-технического обеспечения велось истцом в соответствии с рабочей, технической документацией. Более того, жилой дом как объект незавершенного строительства был зарегистрирован в Росреестре, т.е. прошел госрегистрацию. В соответствии с позицией высших судов право собственности на самовольную постройку может быть признано, если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающее строительство на нем данного объекта, если сохранение постройки не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, если постройка соответствует правилам землепользования и застройки. По состоянию на 2011г. истцом на арендованном земельном участке выстроен жилой дом готовностью 39%. Достраивая жилой дом истец никаких нарушений не допускал. Согласно техническому заключению ООО Проект-Согласование от 15.02.2018г. жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СНиП, СП, строительные конструкции жилого дома не представляют опасности для жизни и здоровья людей, права и интересы третьих лиц не нарушены, санитарно-эпидемиологические и противопожарные требования соблюдены. В соответствии с положениями ст.40 и 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые здания в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных правил. Таким образом, истцом, при строительстве жилого дома соблюдены все требования действующего законодательства, а именно: жилой дом построен на земельном участке, предоставленном истцу для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома с соблюдением целевого назначения согласно договора аренды; дом построен с соблюдением градостроительныхстроительных и др. норм и правил; не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; мной предпринимались меры для получения разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию. При этом часть жилого <адрес>% готовности была им зарегистрирована в Росреестрееще в 2012 году как объект незавершенного строительства.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд, исследовав материалы дела (ходатайств об исследовании дополнительных доказательств и дополнении материалов дела не поступило), оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, 2 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Часть 3 ст.222 ГК РФ в действующей с 01.09.2015г. редакции предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Также судом установлено, что истцом осуществлено самовольное строительство индивидуального жилого дома.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее по тексту - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту: нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления (ч. 7).

Судом установлено, что истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв. м., с местоположением: <адрес>, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома. Договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительные соглашения к нему. Согласно вышеуказанному договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ истцу передан в аренду земельный участок расположенный в <адрес>е площадью 1000 кв. м., (настоящий договор заключен сроком ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение № по которому срок действия договора аренды земельного участка продляется до ДД.ММ.ГГГГ, 04.05.2016г. было заключено дополнительное соглашение № по которому, срок договора продляется до ДД.ММ.ГГГГ.В соответствии со ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу ч.2 ст.260 ГК РФ, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», склады как вид разрешенного использования земельного участка включает в себя - размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов

Из пояснений сторон и представленных суду документов следует, что разрешение на строительство станции технического обслуживания истцу не выдавалось.

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Как следует из материалов дела, истец обращался в <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного в границах земельного участка ориентира: НСО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в выдаче разрешения строительство индивидуального жилого дома в соответствии со ч. 13 ст. 51 ГрК РФ.

Таким образом, истцом предпринимались меры по легализации самовольно возведенной постройки.

В силу п.1 ст.260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с положениями подл.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По смыслу ст. 222 ГК РФ и ст. 40 ЗК РФ в их системном толковании право собственности на нежилое помещение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, находящемся в собственности, может быть признано судом, если нежилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

То обстоятельство, что жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, - подтверждено материалами дела.

Так, в деле имеется техническое заключение ООО «Проект-согласование» (л.д.67-91) в результате проведенного визуального технического обследования индивидуального жилого дома, расположенного относительно ориентира, в границах участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером земельного участка №, построен в соответствии с действующими строительными, санитарными нормами и сводами правил, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, соответствует техническим регламентам.

Согласно заключению технического обследования на соответствие требованиям пожарной безопасности, проведенному ООО «Технический Центр Пожарной Безопасности» индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый номер участка №) соответствует требованиям пожарной безопасности (л.д.4-13).

Из выводов экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» следует, что индивидуальный жилой дом, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 53,8 кв.м., жилой площадью 36 кв.м. расположенный по <адрес> соответствует СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция), СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила к содержанию территории населенных мест» (л.д.18-20).

Таким образом, возведенный истцом индивидуальный жилой дом, соответствует установленным законом требованиям и нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, вследствие чего суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Придя к такому выводу, суд учитывает, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться только в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в определенном законом порядке.

Возведенный истцом объект находится в границах земельного участка, что подтверждается инженерно-топографическим планом.

Земельный участок находится в аренде сроком до ДД.ММ.ГГГГ Арендатором земельного участка является ФИО1.

Также суд учитывает то обстоятельство, что в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, со стороны мэрии <адрес> каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Мэрии <адрес> о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 53,8 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.А. Разуваева

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Подлинник решения находится в гражданском деле № Калининского районного суда <адрес>.

Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 201 г.

Судья Е.А. Разуваева

Секретарь Ю.О. Вагнер

Решение не обжаловано (обжаловано) и вступило в законную силу

«_____» _________________ 201 г. Судья -