Решение № 2А-1389/2019 2А-1389/2019~М-190/2019 М-190/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2А-1389/2019

Дело № 2а-1389/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Рудых Г.М.,

при секретаре Уртаеве А.В.,

с участием представителя административного истца управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде 04 февраля 2019 года административное дело по иску управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Волгоградской областной общественной организации «Союз православных женщин» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с административным иском о признании Волгоградской областной общественной организации «Союз православных женщин» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что решением Управления от 20.09.2000 произведена государственная регистрация названной общественной организации, сведения о которой 31.12.2002 внесены в ЕГРЮЛ. Административный ответчик в нарушение требований абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ «Об общественных организациях», не предоставила отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2017 году по форме и в сроки, которые установлены Постановлением Российской Федерации (по форме ОН0003, в срок до 15.04.2018). В связи с выявленным нарушением, 03.08.2018 в адрес административного ответчика направлено предупреждение с требованием до 12.09.2018 предоставить в Управление необходимые сведения по форме ОН0003, которое Организацией не исполнено.

В связи с чем, просит признать Волгоградскую областную общественную организацию «Союз православных женщин» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, настаивала на удовлетворении.

Представитель административного ответчика Волгоградской областной общественной организации «Союз православных женщин», заинтересованное лицо председатель Волгоградской областной общественной организации «Союз православных женщин» ФИО2, представитель заинтересованного лица ИФНС по Центральному району г. Волгограда в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, сведений об уважительной причине неявки суду не предоставили. По месту регистрации административного ответчика, и месту регистрации председателя административного ответчика судом заблаговременно направлены извещения о времени и месте слушания дела, которые остались невостребованными адресатами и возвращены в суд за истечением срока хранения. При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.ст. 54, 165.1 ГК РФ, ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит заявленный административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствие с подп. 3. п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме полученных общественных объединений от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования и использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН0003, установленной приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72-ФЗ «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как указано в п.п. «б» п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», п. 4 Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций, утвержденных Приказом Минюста РФ от 17.03.2011 № 81, указанные сведения могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляются через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В судебном заседании установлено, что управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области 20.09.2000 принято решение о государственной регистрации Волгоградской областной общественной организации «Союз православных женщин», сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 31.12.2002 за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения указан: 400005, <...>, руководитель – ФИО2.

В нарушение требований абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ «Об общественных организациях», административным ответчиком в срок до 15.04.2018 не отправил отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2017 году по форме и в сроки, которые установлены Постановлением Российской Федерации (по форме ОН0003).

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

В силу пп. 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, к полномочиям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) РФ относится обращение суд с заявлением о ликвидации некоммерческих организаций, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В связи с выявленными нарушениями 03.08.2018 в адрес административного ответчика (<...>) Управлением направлено предупреждение с требованием до 12.09.2018 предоставить в Управление необходимые сведения по форме ОН0003, которое Организацией исполнено не было. Также в адрес Организации направлялось повторное предупреждение от 14.09.2018 с требованием до 24.10.2018 предоставить в Управление отчет за 2017, которое также административным ответчиком не исполнено.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», - предупреждение (представление) о нарушении закона, вынесенное уполномоченным органом или прокурором, направляется административному ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, включая адрес электронной почты.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 23.11.2018 (место нахождение) Волгоградской областной общественной организации «Союз православных женщин»: <...>.

Указанные предупреждения направлены по адресу нахождения Организации, указанному в ЕГРЮЛ. Однако, почтовые отправления возвращены в адрес Управления как невостребованные, Организация об уважительности причины неполучения предупреждений от 03.08.2018 и 14.09.2018, а также о своем фактическом месте нахождения Управление не уведомляла.

По правилам п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», с учетом положения п. 2 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно предоставленным стороной административного истца доказательствам, предупреждения об устранении нарушения требований п.п. 3-3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» направлялись в адрес административного ответчика в установленном законом порядке. Однако, возвращены в связи с отказом адресата от получения и в связи с истечением срока хранения. Таким образом, административный ответчик надлежащим образом уведомлен о необходимости устранения нарушений законодательства и о наступлении возможным последствий.

Кроме того, в обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в нарушение действующего законодательства меры к исполнению предупреждения Организацией не предпринимались.

Неисполнения предупреждения управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области само по себе не может служить основанием для принятия судом решения о ликвидации юридического лица. Однако в совокупности с установленными нарушениями в части непредставления сведений, предусмотренных Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», неисполнение предупреждения Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области является основанием для ликвидации юридического лица в соответствии с пп.3 п.3 ст.61 ГК РФ.

Поскольку судом установлен факт непредставления Волгоградской областной общественной организации «Союз православных женщин» в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» требования управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области о ликвидации Волгоградской областной общественной организации «Союз православных женщин» и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Волгоградской областной общественной организации «Союз православных женщин» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать Волгоградскую областную общественную организацию «Союз православных женщин» (ОГРН <***>, ИНН <***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Г.М. Рудых