Решение № 2-318/2025 2-318/2025~М-95/2025 М-95/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 2-318/2025

Дело № 2-318/2025 (03RS0037-01-2025-000136-30)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года село Толбазы

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Буляккуловой Н.И.,

при секретаре Нигматуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, МКУ Отдел образования муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа д. Мурадым муниципального района Аургазинского района Республики Башкортостан об обязании установления системы оповещения и управления эвакуацией,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, МКУ Отдел образования муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа д. Мурадым муниципального района Аургазинского района Республики Башкортостан об обязании установления системы оповещения и управления эвакуацией, в котором просит обязать администрацию муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в течение 12 месяцев (срок в 12 месяцев обусловлен тем, что в бюджет 2025 года администрации муниципального района расходы на осуществление мероприятий, связанных с антитеррористической защищенностью объекта не заложены) со дня вступления решения суда в законную силу выделить МКУ Отдел образования муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан денежные средства наоборудование в муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении Средняя общеобразовательная школа д.Мурадым муниципального района Аургазинский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) в здании общеобразовательного учреждения, расположенного по адресу: ул. Школьная, д. 35, д. Мурадым, Аургазинский район, Республика Башкортостан, системой оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), на основании п.п. «д», «к» п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»; обязать МКУ Отдел образования муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в течение 3 месяцев со дня поступления денежных средств обеспечить финансирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа д. Мурадым муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан по оборудованию в здании общеобразовательного учреждения, расположенного по адресу: ул. Школьная, д. 35, д. Мурадым, Аургазинский район, Республика Башкортостан, системойоповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), на основании п.п. «д», «к» п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»; обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа д.Мурадым муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) оборудовать в здании общеобразовательного учреждения, расположенного по адресу: ул. Школьная, д. 35, д. Мурадым, Аургазинский район, Республика Башкортостан, системой оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся наобъекте (территории), на основании п.п. «д», «к» п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В обоснование требований прокурор ссылается на то обстоятельство, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения федерального законодательства в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Средняя общеобразовательная школа д. Мурадым муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в ходе которой установлено, что в ДО МБОУ СОШ д.Мурадым не оборудована системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории).

Изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу пп. 15 ч. 3 ст. 28, пп. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и её цели закреплены ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации (далее – Закон №124-ФЗ), одной из которых является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Одним из принципов политики является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Положениями Конституции РФ гарантировано, что в Российской Федерации охраняется здоровье людей (ст.7), каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41), детство находится под защитой государства (ст.38).

Частью 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на образование.

Согласно ч.2 ст. 7 Конституции России в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможностикриминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности учреждения образования. Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Частью 1 ст. 4 Закона № 124-ФЗ предусмотрено, что целями государственной политики в интересах детей, в том числе является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч. 2 ст. 4 Закона № 124-ФЗ государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципах ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательного учреждения относится создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана жизни и здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п.п. «д», «к» п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», образовательные учреждения оборудуются системой оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории).

В нарушение установленных требований, ДО МБОУ СОШ д. Мурадым не оборудована системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории).

Таким образом, оценив все письменные доказательства, доводы сторон в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, применив вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора <адрес> Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в течение 12 месяцев (срок в 12 месяцев обусловлен тем, что в бюджет2025 года администрации муниципального района расходы на осуществление мероприятий, связанных с антитеррористической защищенностью объекта не заложены) со дня вступления решения суда в законную силу выделить МКУ Отдел образования муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан денежные средства на оборудование в муниципальномобщеобразовательном бюджетном учреждении Средняя общеобразовательная школа д. Мурадым муниципального района Аургазинский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) в здании общеобразовательного учреждения, расположенного по адресу: ул. Школьная, д. 35, д.Мурадым, Аургазинский район, Республика Башкортостан, системой оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), на основании п.п. «д», «к» п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Обязать МКУ Отдел образования муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в течение 3 месяцев со дня поступления денежных средств обеспечить финансирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа д. Мурадым муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан по оборудованию в здании общеобразовательного учреждения, расположенного по адресу: ул. Школьная, д. 35, д.Мурадым, Аургазинский район, Республика Башкортостан, системойоповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), на основании п.п. «д», «к» п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа д. Мурадым муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) оборудовать в здании общеобразовательного учреждения, расположенного по адресу: ул. Школьная, д.35, д. Мурадым, Аургазинский район, Республика Башкортостан, системой оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся наобъекте (территории), на основании п.п. «д», «к» п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья п/п Н.И. Буляккулова

Резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья п/п Н.И. Буляккулова

Копия

Судья Н.И. Буляккулова