Решение № 2-1-119/2019 2-119/2019 2-119/2019~М-42/2019 М-42/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-1-119/2019

Дело № 2-1-119/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Пасынковой О.В.

при секретаре Прокопчук Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кирове Калужской области

19 февраля 2019 года

дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

30 января 2019 года истицы ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Кировском районе, в котором просила суд обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 03 декабря 2018 года с включением в специальный медицинский стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации с 06.03.2006 года по 28.04.2006 года и с 14.03.2011 года по 06.05.2011 года, поскольку ответчик отказался включить указанные периоды в специальный медицинский стаж для назначения пенсии по выслуге лет.

Определением суда от 01 февраля 2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено ГБУЗ КО «ЦРБ Кировского района».

В судебном заседании истица свои исковые требования поддержала, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Также пояснила, что она подавала в пенсионный орган заявление 03.12.2018 года о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости исходя из работы фельдшером в сельской местности, то есть 25-ти лет стажа. Ей из подсчета стажа исключили периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, куда она направлялась по распоряжению работодателя и от которых не имела права отказаться. Просила признать решение УПФР в Кировском районе от 17.12.2018 года об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости незаконным и признать за ней право на пенсию со дня обращения, то есть с 03.12.2018 года.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица ГБУЗ КО «ЦРБ Кировского района» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав истицу и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 (фамилия «Старадуб» была изменена на «Абрамова» в связи с заключением брака ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3) 03.12.2018 года обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Кировском районе № от 17 декабря 2018 года истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 03 декабря 2018 года в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа (не менее 25 лет). В стаж не включены периоды работы истицы с 06.03.2006 года по 28.04.2006 года, с 14.03.2011 года по 06.05.2011 года в связи с предоставлением работодателем в территориальный орган ПФР индивидуальных сведений без указания кода льготы.

Указанный выше вывод УПФР в Кировском районе Калужской области, содержащийся в оспариваемом решении от 17.12.2018 года, об отказе зачесть в специальный медицинский стаж вышеуказанных периодов работы истицы ФИО1, суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно статьей 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон №400-ФЗ от 28.12.2013 г.) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работая в должности заведующей-фельдшером ФАП МУЗ «Кировская ЦРБ» в период с 06.03.2006 года по 28.04.2006 года и с 14.03.2011 года по 06.05.2011 года, находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами МУЗ «Кировская ЦРБ» о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации и свидетельствами о повышении квалификации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности) дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" от 16.07.2014 № установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

-Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 2 Правил от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Правила от 11.07.2002г. № 516 определяют порядок исчисления отдельных периодов работы всех категорий граждан, которым предоставлено право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ".

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В период обучения на курсах повышения квалификации трудовые отношения истицы с ГБУЗ КО «ЦРБ Кировского района» не прекращались (ФИО1 в эти периоды работала в должности <данные изъяты>, что подтверждается трудовой книжкой), обучение производилось по направлению работодателя с целью повышения квалификации <данные изъяты>.

Кроме того, суд считает необоснованным доводы ответчика о том, что работодателем не проставлены коды основания для досрочного назначения пенсии, поэтому истице не может быть назначена досрочная страховая пенсия, поскольку истец не может быть лишен права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тем, что работодатель не указал код льготы, при этом надлежащее ведение соответствующей документации, в том числе и оформление индивидуального лицевого счета истца, является обязанностью работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истицу права на включение этих периодов в ее специальный стаж.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии 03 декабря 2018 года.

В судебном заседании установлено и подтверждается справкой ГУ УПФ РФ в Кировском районе от 06.02.2019 года, что льготный стаж ФИО1 с учетом оспариваемых периодов работы по состоянию на 03 декабря 2018 года составляет 25 лет 0 месяцев 18 дней.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд считает необходимым: признать незаконным решение № от 17 декабря 2018 года Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе в части отказа ФИО1 зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, времени нахождения на курсах повышения квалификации с 06.03.2006 года по 28.04.2006 года и с 14.03.2011 года по 06.05.2011 года, и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1, признав за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 03 декабря 2018 года.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным решение № от 17 декабря 2018 года Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе в части отказа ФИО1 зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода нахождения на курсах повышения квалификации с 06.03.2006 года по 28.04.2006 года и с 14.03.2011 года по 06.05.2011 года, и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1.

Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 03 декабря 2018 года.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе назначить ФИО1 пенсию, исходя из возникновения у нее с 03 декабря 2018 года права на досрочную страховую пенсию по старости.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В.Пасынкова

Решение суда в окончательной форме принято 25 февраля 2019 года.