Решение № 2А-998/2024 2А-998/2024~М-520/2024 М-520/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2А-998/2024

№ ***

№ ***


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2024 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Е.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО "СААБ" к УФССП России по Курской области, старшему судебному приставу ОСП по *** УФССП России по Курской области, ОСП по *** УФССП России по Курской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО5 об оспаривании действий (бездействий) и решений должностных лиц службы судебных приставов, и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО ПКО "СААБ" обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Курской области, старшему судебному приставу ОСП по *** УФССП России по Курской области, ОСП по *** УФССП России по Курской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО5 об оспаривании действий (бездействий) и решений должностных лиц службы судебных приставов указав, что на исполнении в ОСП по *** УФССП России по Курской области находится исполнительное производство № ***-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № *** от **.**.**, выданного мировым судьей судебного участка № *** судебного района г. Железногорска и *** Курской области в отношении должника ФИО4 в пользу ООО ПКО "СААБ". **.**.** судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, которое вместе с оригиналом исполнительного документа получен взыскателем не был, что по его мнению является бездействием должностного лица. Данное постановление административный истец считает незаконным и необоснованным, поскольку судебным приставом – исполнителем не принят полный комплекс мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе не установлено имущество, на которое может быть обращено взыскание не установлено имущественное положение должника. Данные обстоятельства по мнению административного истца свидетельствуют о бездействии должного лица.

В административном иске заявлены требования о признании незаконными: бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области, выразившееся в непринятии достаточных мер для принудительного исполнения по исполнительному производству № ***-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области от **.**.** об окончании исполнительного производства; а так же возложении обязанностей: на судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области отменить постановление от **.**.** об окончании исполнительного производства для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный законом срок.

В судебное заседание административный истец ООО ПКО "СААБ" своего представителя не направил, надлежащим образом извещен судом о рассмотрении дела, в административном иске указано о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание административные ответчики судебный пристав - исполнитель ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО5, старший судебный пристав ОСП по *** УФССП России по Курской области, ОСП по *** УФССП России по Курской области, УФССП России по Курской области, извещенные надлежащим образом, своего представителя не направили.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО8 не явилась, извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного ответчика, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст. 12 Закона об исполнительном производстве в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом – исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В целях надлежащего исполнения возбужденного исполнительного производства статья 68 Закона об исполнительном производстве предусматривает меры принудительного исполнения, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Из представленных в материалы административного дела сведений следует, что действия должностных лиц в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона.

Как установлено судом и следует из представленных материалов, **.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по *** УФССП России по Курской области возбуждено исполнительное производство № ***-ИП, на основании исполнительного документа № *** от **.**.**, выданного мировым судьей судебного участка № *** судебного района г. Железногорска и *** Курской области в отношении должника ФИО8 в пользу ООО ПКО "СААБ" с предметом исполнения: взыскание задолженности в размере 13443,07 руб.

Как следует из предоставленной судебным приставом – исполнителем выписки из электронной базы данных в рамках исполнительного производства были направлены запросы: в ГИБДД МВД РФ, операторам сотовой связи и местной телефонной сети, в банковские и кредитные организации; истребованы сведения об имуществе должника. Все ответы на запросы были получены.

Кроме того, **.**.** судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или кредитной организации, получена отметка об исполнении.

**.**.** судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, получена отметка об исполнении.

Таким образом, судебным приставом – исполнителем был совершен ряд, предусмотренных ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительных действий, направленных на создание условий для принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению содержащихся в исполнительном документе требований.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава – исполнителя, несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава – исполнителя.

Оценивая действия должностных лиц ОСП по *** УФССП России по Курской области на основе исследованных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд пришел к выводу о законности их действий.

Доводы административного истца об отсутствии поступлений денежных средств из ОСП по *** Курской области взысканные в порядке принудительного исполнения требований исполнительного документа, не получение соответствующих процессуальных документов не свидетельствуют о бездействии должностных лиц ОСП.

Действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя извещать взыскателя о каждом произведенном судебным приставом-исполнителем исполнительном действии (как до, так и после его совершения), поскольку это не будет способствовать своевременному исполнению исполнительных документов, а право взыскателя знать о ходе исполнительного производства реализуется посредством его ознакомления с материалами исполнительного производства, заявления ходатайств, в том числе и об участии в совершении исполнительных действий.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

**.**.** поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав - исполнитель ОСП по *** УФССП России по Курской области вынес постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа в адрес взыскателя, копия постановления направлена взыскателю.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства, одновременно с наличием факта нарушения прав и законных интересов гражданина.

Вместе с тем, указанная совокупность условий, при которых возможно признание незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, по настоящему делу не установлена, правовые основания, которые необходимы для удовлетворения заявленных требований отсутствуют, поскольку нарушения прав взыскателя не установлено.

В рассматриваемом случае нарушений прав и законных интересов ООО ПКО "СААБ", как взыскателя в исполнительном производстве не установлено, поскольку, само по себе, недостижение должностными лицами желаемого взыскателем результата не свидетельствует об их бездействии.

При этом ничто не препятствует взыскателю пользоваться своими права, предусмотренными ст.50 Закона об исполнительном производстве, в том числе своевременно интересоваться ходом исполнительного производства, получать ответы на обращения к судебному приставу-исполнителю, ознакомиться с материалами исполнительного производства, и при необходимости получить копию постановления об окончании исполнительного производства.

Материалами настоящего дела не подтверждается нарушение прав и законных интересов административного истца: исходя из того, что информация об окончании исполнительного производства доведена до сведения заинтересованных лиц путем размещения соответствующей информации в официальном банке данных исполнительных производств на официальном сайте УФССП России в сети «Интернет».

Доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемых действий (бездействия) и решений была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, а так же совершения предусмотренных ст. 64 Закона об исполнительном документе исполнительных действий, что повлекло для административного истца неблагоприятные последствия не установлено.

**.**.** начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО6 отменено постановление от **.**.** об окончании исполнительного производства № ***-ИП.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что **.**.** судебным приставов – исполнителем после отмены постановления об окончании исполнительного производства сделаны запросы об имуществе должника, в ПФР, операторам сотовой связи, в ФНС, МВВ, ГИБДД МВД России, вынесено постановление об ограничении выезда должника из Российской Федерации.

Кроме того, **.**.** вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

**.**.** и **.**.** вынесены постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Вопросы о непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ***-ИП, находящемуся в настоящее время на исполнении в ОСП по *** УФССП России по Курской области, после вынесения соответствующего постановления **.**.**, являются предметом самостоятельной проверки и оценки непосредственно в период выполнения либо невыполнения дальнейших исполнительных действий судебным приставом-исполнителем.

Основания для возложения на службу судебных приставов или ее должностных лиц каких-либо обязанностей отсутствуют.

Суд считает необходимым отметить, что решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Постановление об окончании исполнительного производства от **.**.** отменено, в рамках исполнительного производства должностным лицом выполняются исполнительные действия, инструмент восстановления нарушенного права, на момент вынесения решения не может быть применен, что также препятствует при таких обстоятельствах удовлетворению заявленных требований.

В условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ООО ПКО "СААБ" к УФССП России по Курской области, старшему судебному приставу ОСП по *** УФССП России по Курской области, ОСП по *** УФССП России по Курской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО5 об оспаривании действий (бездействий) и решений должностных лиц службы судебных приставов, и возложении обязанностей, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий: Е.В. Смирнова