Решение № 2А-1595/2017 2А-1595/2017~М-1660/2017 М-1660/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2А-1595/2017

Дело № 2а-1595/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года г. Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Гусыны А.В.,

при секретаре Марюхиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению муниципального образования <> о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным иском к муниципальному казенному учреждению муниципального образования <> (далее – <>) о возложении обязанности устранить допущенные нарушения. Мотивируя свои требования тем, что проведенной проверкой при содержании автодорог, прилегающих к общеобразовательным учреждениям, вскрыты нарушения требований действующего законодательства, а также пунктов 4.1, 4.3, 5.1.4, 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004. Нарушения подтверждаются актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДАТА, предписанием от ДАТА, выданным ОГИБДД ОМВД России по <адрес> юридическому лицу - <>, актом контрольной проверки от ДАТА, письмом директора <> от ДАТА №. Административный ответчик, к полномочиям которого относится содержание и обустройство автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального образования <адрес>, допускает бездействие, которое выражается в не проведении всех необходимых, предусмотренных уставом указанной организации ремонтно-восстановительных работ автодорог, что является незаконным. Не надлежаще исполняется обязанность по содержанию дорог, что создает угрозу безопасности несовершеннолетних участников дорожного движения, а также опасность причинения вреда их жизни и здоровью. Просил обязать <> устранить допущенные нарушения, а именно:

- установить дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1 «Зона действия» на проезде между <адрес>; на проездах между <адрес>; на проезде между зданиями <адрес>; на проездах между <адрес>;

- установить дорожные знаки 1.23 «Дети» на проезде между <адрес>; на проезде между <адрес>; на проезде между <адрес>; на проезде между <адрес>;

- установить таблички 8.2.1 «Зона действия» на проезде между <адрес>;

- установить дорожные знаки 5.21 «Жилая зона», 5.22 «Конец жилой зоны» при въезде с <адрес>; при въезде с <адрес>; при въезде с <адрес>; при выездах на <адрес>;

- установить дорожные знаки 4.5 «Пешеходная дорожка» в районе <адрес>; на проезде между <адрес>;

Установить срок для устранения нарушений до ДАТА.

Помощник прокурора Погудин В.М. в судебном заседании настаивал на требованиях, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности ДАТА, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, последствия признании иска ей разъяснены и понятны.

Выслушав помощника прокурора Погудина В.М., представителя административного ответчика ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательства акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательства акты Российской Федерации» предусмотрено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Из положений ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пунктам 4.1, 4.3, 5.1.4, 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

Расстояние видимости знака должно быть не менее 100 м.

Знаки и светофоры размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (рекламой, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.), обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения.

Как следует из материалов административного дела, согласно акту от ДАТА, составленному государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, выявлены недостатки в обустройстве, эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети.

В связи с чем, ГИБДД ОМВД России по <адрес> ДАТА <> выдано предписание № об устранении выявленных недостатков в срок до ДАТА.

Из акта контрольной проверки от ДАТА следует, что не выполнены:

- п. 1 предписания, не установлены дорожные знаки 1.23 «Дети», с табличками 8.2.1 «Зона действия» на проезде <адрес>.

- п. 2 предписания, не установлены дорожные знаки 1.23 «Дети», с табличками 8.2.1 «Зона действия» на проезде <адрес>.

- п. 3 предписания, не установлены дорожные знаки 1.23 «Дети», с табличками 8.2.1 «Зона действия» на проезде <адрес>.

- п. 6 предписания, не установлен дорожный знак 1.23 «Дети», на проезде <адрес>.

- п. 7 предписания, не установлены дорожные знаки таблички 8.2.1 «Зона действия», на проезде <адрес>.

- п. 8 предписания, не установлены дорожные знаки 1.23 «Дети», на проезде <адрес>.

- п. 9 предписания, не установлены дорожные знаки 5.21 «Жилая зона» 5.22 «Конец жилой зоны» при въезде с <адрес>.

- п. 11 предписания не установлены дорожные знаки 5.21 «Жилая зона» 5.22 «Конец жилой зоны» при въезде с <адрес>.

- п. 12 предписания, не установлены дорожные знаки 5.21 «Жилая зона» 5.22 «Конец жилой зоны» при въезде с <адрес>.

- п. 13 предписания, не установлен дорожный знак 1.23 «Дети», на проезде между <адрес>.

- п. 14 предписания, <адрес> не установлены дорожные знаки 1.23 «Дети», и таблички 8.2.1 «Зона действия» При выезде на <адрес> не восстановлены дорожные знаки 5.21 «Жилая зона» 5.22 «Конец жилой зоны». В районе <адрес> не установлен дорожный знак 4.5 «Пешеходная дорожка» <адрес>.

- п. 15 предписания, <адрес> не установлены дорожные знаки 5.21 «Жилая зона» 5.22 «Конец жилой зоны». Не установлен дорожный знаки 1.23 «Дети».

- п. 16 предписания, <адрес> не установлены дорожные знаки 1.23 «Дети», с табличками 8.2.1 «Зона действия». Проезд к школе со стороны <адрес> не установлены дорожные знаки 1.23 «Дети», с табличками 8.2.1 «Зона действия» Между школой и домом № не установлен дорожный знак 4.5 «Пешеходная дорожка».

Согласно положениям п. 2.1 Устава <>, утвержденного постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДАТА №, учреждение оказывает муниципальные услуги, выполняет работы и исполняет муниципальные функции в целях обеспечения реализации следующих полномочий органов местного самоуправления: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что на <> возложена обязанность по содержанию дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения. Вместе с тем, выявленные нарушения создают реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц – детей, обучающихся в образовательных учреждениях, водителей, пешеходов суд приходит к выводу о том, что требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц к <> о возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Обязать <> устранитьдопущенные нарушения, а именно:

- установить дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1 «Зона действия» на проезде <адрес>; на проездах между <адрес>; на проезде между <адрес>; на проездах между <адрес>;

- установить дорожные знаки 1.23 «Дети» на проезде <адрес>; на проезде между <адрес>; на проезде между <адрес>; на проезде между <адрес>;

- установить таблички 8.2.1 «Зона действия» на проезде между <адрес>;

- установить дорожные знаки 5.21 «Жилая зона», 5.22 «Конец жилой зоны» при въезде с <адрес>; при въезде с <адрес>; при въезде с <адрес>; при выездах на <адрес>;

- установить дорожные знаки 4.5 «Пешеходная дорожка» в районе <адрес>; на проезде между <адрес>.

Установить срок для устранения нарушений до ДАТА.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья А.В. Гусына

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2017.