Решение № 2А-158/2019 2А-158/2019~М-1526/2019 М-1526/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2А-158/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2019 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Брыкина А.Ю., при секретаре Погосян Т.А., с участием представителя административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 о признании незаконным решения начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

18 марта 2019 года ФИО3, предельный возраст пребывания которого на военной службе наступает в январе 2021 года, обратился в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в избранном после увольнения месте жительства.

Отказ в принятии на такой учет, выраженный в решении начальника указанного жилищного органа (ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) от ДД.ММ.ГГГГ года № №, истец обжаловал в судебном порядке. Нарушение своих прав он усматривает в том, что вопреки постановлению Правительства РФ № 1054, положения которого обязывают жилищные органы принимать военнослужащих на учет нуждающихся в жилье в избранном месте жительства за три года до увольнения по предельному возрасту, ответчик отказал ему в постановке на жилищный учет, сославшись на преждевременность его обращения.

Представитель истца ФИО1 в ходе слушания дела поддержал заявленные требования о признании незаконным оспариваемого решения начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ и отметил, что его доверитель, срок службы которого составляет более 20 лет, заключил первый контракт до 1 января 1998 года. В январе 2021 года ФИО3 исполняется ДД.ММ.ГГГГ лет, то есть наступает предельный возраст его пребывания на военной службе, в связи с чем он подлежит безусловному увольнению с нее. Эти обстоятельства в соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» дают ему право на получение жилого помещения не по месту прохождения службы, а в любом ином населенном пункте, которым истец избрал г. Хабаровск. Занимаемая в настоящее время ФИО3 на условиях социального найма квартира, расположенная в закрытом военном городке по месту дислокации воинской части <адрес>, будет установленным порядком сдана при обеспечении его жильем в г. Хабаровске, о чем им были даны соответствующие обязательства. Доводы ответчика о том, что истец может быть поставлен на учет нуждающихся в жилье в избранном месте жительства не ранее чем за 6 месяцев до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста, ФИО1 счел необоснованными, поскольку подобного условия закон не содержит.

Представитель административного ответчика ФИО2 правомерность оспариваемого решения обосновала требованиями приказа Министра обороны РФ № 660, согласно которым мероприятия, предшествующие увольнению военнослужащих, в том числе по рассмотрению вопросов, касающихся жилищного обеспечения, проводятся за 6 месяцев до наступления предельного возраста пребывания на военной службе. Поскольку предельный возраст пребывания ФИО3 на службе наступает в январе 2021 года, а вопрос об увольнении истца на сегодняшний день, согласно сообщению его командира, не рассматривается, то оснований для его постановки на жилищный учет по избранному месту жительства не имеется. По месту же прохождения военной службы истец жильем обеспечен по установленным законом нормам. Также представитель ответчика отметила, что положения постановления Правительства РФ № 1054 о постановке военнослужащих на жилищный учет за 3 года до их увольнения с военной службы по достижении предельного возраста предусмотрены для органов местного самоуправления и деятельность ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ не регламентируют.

Исследовав представленные участвующими в деле лицами доказательства, оценив их доводы, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий воинское звание «<данные изъяты>», и, заключивший первый контракт до 1 января 1998 года, проходит военную службу в войсковой части <адрес> В этом же населенном пункте, который согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ года № № входит в перечень закрытых военных городков, истец проживает в трехкомнатной квартире на условиях социального найма совместно со своей семьей, состоящей из трех человек. Из копии контракта о прохождении ФИО3 военной службы видно, что он заключен последним 14 января 2016 года до наступления предельного возраста пребывания на службе – 13 января 2021 года. В связи с предстоящим увольнением, 18 марта 2019 года истец обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением о принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения в избранном месте жительства (г. Хабаровск), однако в этом ему было отказано. Основанием для принятия оспариваемого решения, как следует из содержания данного документа, послужили сведения, представленные командиром войсковой части №, о том, что по состоянию на дату обращения ФИО3 в жилищные органы вопрос об его увольнении из рядов Вооруженных сил РФ по достижении предельного возраста не рассматривался. В сопроводительном письме к данному решению указано, что с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении в избранном месте жительства истец может обратиться не ранее чем за 6 месяцев до увольнения.

Вместе с тем суд не может согласиться с приведенными выше доводами ответчика, положенными в основу оспариваемого решения, и полагает, что отказ ФИО3 в принятии на учет нуждающихся в жилье в избранном месте жительства по мотиву преждевременности его обращения является неправомерным.

Так, в соответствии пп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий подлежит увольнению по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Указанное основание увольнения с военной службы имеет императивное предписание на безусловное прекращение военно-служебных отношений с лицом, проходившим службу по контракту, при наличии которого командование не имеет права принуждать военнослужащего к продолжению исполнения служебных обязанностей (это следует из пп. «а» п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы).

Статьей 49 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что предельный возраст пребывания на службе капитанов составляет ДД.ММ.ГГГГ лет.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются субсидия для приобретения жилого помещения либо жилые помещения по месту военной службы. При увольнении таких военнослужащих с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более жилые помещения им предоставляются по избранному месту жительства.

Обеспечение жилыми помещениями военнослужащих при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти за счет средств федерального бюджета. Порядок предоставления данных социальных гарантий определяется Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года № 1054 утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению, и граждан, уволенных с военной службы и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства.

Данными Правилами устанавливается единый порядок постановки военнослужащих на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (п.1).

В силу п. 9 Правил военнослужащие, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает 10 лет в календарном исчислении, ставятся в очередь на получение жилых помещений не более чем за 3 года до увольнения с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на ней.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и изложенные выше нормы права, суд считает, что ФИО3, чей предельный возраст пребывания на военной службе наступает в январе 2021 года, правомерно в марте 2019 года поставил вопрос о признании его нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства.

Ссылки представителя ответчика на приказ Министра обороны РФ № 660, которые приведены в обоснование доводов о преждевременном обращении истца с заявлением о постановке на жилищный учет, суд находит необоснованными.

Данный ведомственный нормативный акт, как следует из его пункта 1, определяет организацию работы должностных лиц органов военного управления и их кадровых органов по вопросам поступления граждан на военную службу, заключения с ними контрактов, назначения на должности и присвоения воинских званий, по вопросам предоставления военнослужащим отпусков и увольнения с военной службы.

Правила принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилье, приказ Министра обороны РФ от 30.10.2015 года № 660 не устанавливает.

Необоснованными суд считает доводы представителя ответчика и о том, что положения пункта 9 Правил учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений в избранном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1054, не являются обязательными для ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ.

Согласно п. 2 этих Правил, они являются обязательными для исполнения всеми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, на которые возложены функции приобретения и предоставления за счет средств федерального бюджета жилья, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы.

Анализируя изложенное и основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах, суд приходит к убеждению, что требования ФИО3 о признании незаконным решения начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в избранном месте жительства являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе в принятии ФИО3 на учет нуждающихся в получении жилого помещения в избранном после увольнения месте жительства и обязать названное должностное лицо рассмотреть установленным порядком вопрос о постановке истца составом семьи четыре человека на указанный учет.

Решение суда подлежит исполнению в течение 10 рабочих дней со дня его вступления в законную силу. Об исполнении решения надлежит сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 16 июля 2019 года.

Подлинное за надлежащей подписью.

Верно: Судья Хабаровского гарнизонного военного суда А.Ю. Брыкин