Решение № 2-727/2017 2-727/2017~М-641/2017 М-641/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-727/2017

Дело № 2-727/2017.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

Город Вичуга, Ивановской области. 12.10.2017 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н., с участием:

представителей истца: ФИО1 и ФИО2, представителей ответчика ФИО3 и ФИО4,

при секретаре судебного заседания Новожиловой Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску ФИО5 , предъявленному к администрации Вичугского муниципального района Ивановской области о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, установлении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к администрации Вичугского муниципального района Ивановской области, о признании незаконным отказа в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Иск мотивирован тем, что ФИО5 является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, не имеет жилого помещения, проживает в доме № <адрес>, который принадлежит её дочери. Дом не оборудован централизованными системами водоснабжения и канализации, членом семьи дочери она не является и общего хозяйства с нею не ведет. Истец просила признать незаконным отказ администрации Вичугского муниципального района в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать указанную администрацию поставить её, как вдову участника Великой Отечественной войны, на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признав её нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Истец ФИО5 в соответствии с частью 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) воспользовалась правом на ведение дела в суде через представителя.

Представители истца ФИО2 и ФИО1 иск поддержали по изложенным в нем основаниям и сообщили, что ФИО5 - супруга умершего участника Великой Отечественной войны, нуждается в жилом помещении, имеет право на обеспечение отдельным благоустроенным жилым помещением, однако ответчиком отказано в принятии её на соответствующий учет. ФИО5 проживает в неблагоустроенном доме, не оборудованном централизованными системами канализации и водоснабжения. Дом принадлежит дочери истца, но членом семьи дочери ФИО5 не является, ведет с нею раздельное хозяйство. Просили иск удовлетворить, обязать ответчика принять ФИО5 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Представители ответчика ФИО4 и ФИО3 в удовлетворении иска возражали, сообщили, что ведение учета лиц, нуждающихся в жилых помещениях, относится к полномочиям администрации Вичугского муниципального района, поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве. ФИО3 также сообщила, что истец является членом семьи собственника жилого помещения, что установлено комиссией, подтверждается показаниями свидетелей. Дом, в котором проживает ФИО5, отвечает установленным требованиям, отсутствие в нем централизованных сетей водоснабжения и канализации не является основанием для признания его непригодным для проживания. В ранее состоявшемся судебном заседании представители ответчика сообщили, что умерший муж истца не подпадает под категорию участников Великой Отечественной войны.

Ответчиком представлен письменный отзыв на иск, из которого также следует, что истец является членом семьи собственника жилого помещения, сам факт её проживания с дочерью достаточен для непризнания её нуждающейся в жилом помещении.

Представитель третьего лица - Департамента социальной защиты населения Вичугского муниципального района Ивановской области в соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ просил о рассмотрении дела в его отсутствие, сообщил, что ФИО5 имеет статус вдовы лица, приравненного к участнику Великой Отечественной войны, подлежит обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> что признается всеми участниками процесса, подтверждается материалами дела, заведенного ответчиком по заявлению ФИО6 о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

ФИО5 состояла в зарегистрированном браке с М.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается свидетельством о браке. М.А.Д. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

07.06.2017 года истец обратилась в администрацию Вичугского муниципального района с заявлением, в котором просила поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Свое заявление ФИО7 мотивировала положениями статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» и Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

21.06.2017 года решением комиссии по жилищным вопросам администрации Вичугского муниципального района Ивановской области № 434-п истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Причина отказа - представление документов, которые не подтверждают право состоять на данном учете.

Судом исследованы материалы дела по обращению ФИО6 к ответчику о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Согласно имеющимся в деле протоколу № 1 от 20.06.2017 года заседания жилищной комиссии администрации Вичугского муниципального района и постановлению главы администрации Вичугского муниципального района от 21.06.2017 года № 434-п, отказ в принятии истца на данный учет имел место по двум причинам: 1. супруг истца М.А.Д. не относился к числу участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, т.к. участвовал в боевых операциях в 1951 году; 2. истец является членом семьи собственника жилого помещения, которое отвечает установленным требованиям и поэтому не является нуждающейся в жилом помещении.

Утверждения ответчика о том, что умерший М.А.Д. не являлся участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, являются следствием несистемного толкования Федерального закона «О ветеранах».

В соответствии с подпунктом «е» пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам Великой отечественной войны относятся военнослужащие, принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии с 01.01.1944 года по 31.12.1951 года.

М.А.Д. было выдано удостоверение серии <данные изъяты> №, согласно которому он являлся ветераном Великой Отечественной войны (л.д. 9).

Из справки Военного комиссара города Вичуга Ивановской области известно, что военнослужащий, сержант М.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, принимал непосредственное участие в боевых операциях в составе в/ч № стрелкового полка (<данные изъяты>), в 1951 году в течение 141 суток.

Суд считает, что супруг истца - М.А.Д. относился к категории участников Великой Отечественной войны, а сама истец является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны и вправе рассчитывать на установленные Федеральным законом «О ветеранах» меры социальной поддержки, предусмотренные для этой категории лиц.

Рассматривая вопрос о нуждаемости истца в жилом помещении, суд приходит к следующему. В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий членов семей умерших участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах».

Согласно пункту 4 части 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» членам семьи умершего участника Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, один раз, независимо от их имущественного положения.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» супруге умершего участника Великой Отечественной войны меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.

На основании пункта 5 части 1 статьи 1 Закона Ивановской области от 05.12.2014 года № 102-ОЗ «О форме и порядке предоставления отдельным категориям граждан меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета» право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19, 21, 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», имеют нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны.

Юридически значимым обстоятельством в данной ситуации является установление нуждаемости истца в улучшении жилищных условий. Нуждаемость в улучшении жилищных условий мотивирована истцом тем, что она не имеет никакого жилого помещения, не является членом семьи своей дочери, как собственника жилого помещения, а дом, которым она пользуется, не оборудован централизованными системами водоснабжения и канализации.

В силу пунктов 1-3 части 1 статьи 51 ЖК РФ, статьи 12 Закона Ивановской области от 17.05.2006 года № 50-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма на территории Ивановской области», гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1)не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Участниками судебного заседания признается, что ФИО5 не является нанимателем или собственником жилых помещений, данный факт подтвержден материалами дела, в том числе справками органов БТИ, выписками из Единого государственного реестра недвижимости. Однако ФИО5 следует считать членом семьи собственника жилого помещения по следующим причинам.

В соответствии со статьей 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Совместное проживание истца со своей дочерью, в принадлежащем дочери доме признается всеми участниками процесса, подтверждается показаниями дочери истца, поквартирной карточкой, актом обследования жилищных условий истца, иными документами и не вызывает у суда сомнений.

Истец акцентировала внимание суда на том, что она не является членом семьи собственника дома Ш.О.А. поскольку не ведет с нею совместного хозяйства, не имеет общего бюджета. Однако жилищное законодательство и не ставит статус гражданина, как члена семьи собственника жилого помещения, в зависимость от наличия совместного хозяйства и общего бюджета. Об этих обстоятельствах суду сообщила свидетель Ш.О.А. . (дочь истца), частично свидетель Ш.И.В. частично свидетель С.Г.Н. . (родственница истца по линии мужа).

Факт совместного проживания истца и собственника дома подтвержден также показаниями свидетелей СВН и ЧАН.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, в частности, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, для признания истца членом семьи своей дочери, как собственника жилого помещения, не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства, оказания взаимной материальной и иной поддержки и т.д., несмотря на это суд отмечает, что взаимная поддержка между истцом и остальными лицами, проживающими в доме, имеет место.

Представленный истцом договор найма жилого помещения, не содержит каких-либо ограничений для неё в пользовании домом (л.д. 12-15). Ранее указанный дом принадлежал истцу и лишь 27.02.2012 года был подарен ею Ш.О.А.

Из справок МО МВД России «Вичугский» об имевшей место в августе 2017 года краже денег из дома истца, следует, что похищенные деньги принадлежали истцу, однако потерпевшей признана её дочь Ш.О.А. ., что свидетельствует об общности их средств.

Ш.О.А. и Ш.И.В.. сообщили, что готовы оказать всемерную поддержку истцу в любой жизненной ситуации, чем они и занимаются и для чего перешли жить в ранее принадлежавший истцу дом. Указанные обстоятельства, безусловно, характеризуют названных лиц исключительно с положительной стороны.

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу части 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Истцом не представлено достаточных доказательств того, что она не является членом семьи собственника жилого помещения, при таких обстоятельствах нет оснований считать её нуждающейся в жилом помещении.

Представители истца сообщили, что дом по месту жительства ФИО5 не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, так как не оборудован централизованными системами водоснабжения и канализации. Действительно, вышеназванными пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ, статьей 12 Закона Ивановской области от 17.05.2006 года № 50-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма на территории Ивановской области» установлено, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Комиссией ответчика проведено обследования дома № в <адрес>. По результатам обследования ответчиком 16.07.2017 года составлен Акт, из которого следует, что дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 утверждено Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Пунктом 12 названого Постановления установлено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Однако в пункте 41 Постановления содержится исключение из общего правила, согласно которому не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме.

Поэтому дом, в котором проживает истец, отвечает установленным для жилых помещений требованиям, доказательств иного истцом не представлено. Других оснований для признания истца нуждающейся в жилом помещении суд не усматривает.

Пояснения представителей истца о состоянии здоровья ФИО5 и справка об имеющихся у неё заболеваниях, в настоящее время, правового значения не имеют. Доводы представителя Департамента СЗН Ивановской области о том, что истец является членом семьи умершего участника войны, не являются достаточным основанием для удовлетворения иска, так как не установлена нуждаемость ФИО5 в жилом помещении. При таких обстоятельствах в удовлетворении иска должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО5 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде (16.10.2017 года).

Судья В.Н. Беззубов.