Решение № 2А-4578/2019 2А-4578/2019~М-4234/2019 М-4234/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2А-4578/2019

Дело № <данные изъяты>

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Октябрьский районный суд г<данные изъяты> в составе: председательствующего судьи Ермаковой А.В., при секретаре Андреевой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению управления социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> к Межрайонному ОСП по исполнению особых исполнительных производств <данные изъяты> об освобождении от исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

Управление социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> обратилось в суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, назначенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного по исполнению особых исполнительных производств <данные изъяты>, считая, что Управлением предпринимались все меры для исполнения решения суда и в его действиях отсутствует вина в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения решения, указав, что решением Октябрьского <данные изъяты> возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее установленных социальных норм.

<данные изъяты> судебным приставом-исполнителем Межрайонного по исполнению особых исполнительных производств <данные изъяты> ФИО2 возбуждено исполнительное производство на основании указанного судебного решения, постановлением о возбуждении исполнительного производства установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней. В установленный срок для добровольного исполнения судебное решение исполнено не было и <данные изъяты> было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Вместе с тем, требования исполнительного документа не могли быть исполнены в срок для добровольного исполнения, поскольку свободные квартиры отсутствовали. Управление строительства и архитектуры области до конца 2018 года планировало приобрести 261 квартиру для детей-сирот, о чем было сообщено судебному приставу в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Полагая, что Управлением были приняты необходимые меры для исполнения решения суда в административном исковом заявлении указано, что <данные изъяты> с ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения, т.е. решение суда исполнено в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержала административные исковые требования.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Межрайонного по исполнению особых исполнительных производств <данные изъяты> ФИО2 оставила вопрос об удовлетворении требований освобождении от исполнительского сбора на усмотрение суда.

Иные участники процесса, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не указали, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дела по существу без их участия.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела в своей совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статьёй 112 Федерального закона от 2 <данные изъяты>ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50000 рублей (часть 3).

Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

На основании исследованных документов судом установлены следующие обстоятельства.

Октябрьского районного суда г.<данные изъяты> исковые требования ФИО1 удовлетворены, на управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее установленных социальных норм.

<данные изъяты> судебным приставом-исполнителем Межрайонного по исполнению особых исполнительных производств <данные изъяты> ФИО2 возбуждено исполнительное производство на основании указанного судебного решения, постановлением о возбуждении исполнительного производства установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней. В установленный срок для добровольного исполнения судебное решение исполнено не было и <данные изъяты> было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Вместе с тем, согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от <данные изъяты>, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведённых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от <данные изъяты> "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Исследуя обстоятельства неисполнения судебного решения в установленный в постановлении от <данные изъяты> срок судом установлено, что управление социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> не является застройщиком жилых помещений и после того как управление строительства и архитектуры области приобрело квартиру, <данные изъяты> с ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения, т.е. решение суда исполнено в полном объеме.

На основании изложенного виновного противоправного бездействия должника, заключающегося в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок не установлено, в связи с чем, суд полагает требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от <данные изъяты> подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования управления социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> удовлетворить, освободить управление социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонному ОСП по исполнению особых исполнительных производств <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <данные изъяты> областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный <данные изъяты>.

Судья А.В. Ермакова