Решение № 12-69/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 12-69/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 24 мая 2019 года

Судья Cоветско-Гаванского городского суда <адрес>

ШОРОХОВ С.В.,

с участием представителя УПРФ ФИО1,

рассмотрев дело по жалобе ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, проживающей <адрес> края <адрес>, ген. директор ООО «Терминал Совгавань»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа <данные изъяты> рублей на основании ст. 15.33.2 КоАП РФ за то, что ФИО2, являясь должностным лицом, в нарушение пункта 22 статьи И Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» представила ДД.ММ.ГГГГ дополняющую форму СЗВ-М на 1-е застрахованное лицо за декабрь <данные изъяты> года, в то время как основные сведения необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования не предоставлялись в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Дополняющая форма предусмотрена для заполнения в том случае, если страхователь решил дополнить сведения, которые были приняты органом ПФР, что является нарушением ст. 2.2 статья 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления по мотиву его незаконности, так как генеральным директором Общества проведены все мероприятия, связанные с оформлением и представлением сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в том введение штатной должности главный бухгалтер Общества. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО3 принята на работу в должности главного бухгалтера. При этом в соответствии с п. 3.6 должностной инструкции главного бухгалтера утвержденной генеральным директором Общества ДД.ММ.ГГГГ главный обязан обеспечивать законность, своевременность и правильность оформления документов, правильное начисление и перечисление налогов и сборов в бюджет всех уровней, страховых взносов в государственные внебюджетные социальны фонды, платежей в банковские учреждения, средств на финансирование капитальных вложений, погашение в установленные сроки задолженностей банкам по ссудам, а также отчисление средств на материальное стимулирование работников предприятия.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, заявила ходатайство об отложении рассмотрения жалобы в связи с убытием в командировку, которое не удовлетворено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Довод жалобы о том, что генеральный директор Общества ФИО2 не является надлежащим субъектом вмененного ей в вину административного правонарушения, поскольку полномочия по представлению установленной законодательством отчетности в территориальные органы Пенсионного фонда РФ возложены на главного бухгалтера ФИО3, не может быть принят во внимание в силу следующего.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, состоит в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Под страхователями ст. 1 названного Федерального закона понимаются юридические лица, а также физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Согласно ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" генеральный директор общества с ограниченной ответственностью является единоличным исполнительным органом общества, который без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки. В качестве единоличного исполнительного органа общества может выступать только физическое лицо.

Согласно представленной в дело выписке из Единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором ООО «Терминал Совгавань» является ФИО2, которая имеет право действовать без доверенности от имени юридического лица, являющегося в силу Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователем (л.д.4).

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о том, что ФИО2 надлежащий субъект административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является верным, поскольку отчет формы СЗВ-М представлен руководителем страхователя, а не его главным бухгалтером.

Изложенная в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" правовая позиция о том, что при привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, неприменима при рассмотрении дел об административных правонарушениях по статье 15.33.2 КоАП РФ.

В данном случае представление страхователем отчета формы СЗВ-М регулируется положениями Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров, в связи с чем, данная отчетная документация не является документом бухгалтерского отчетности, ведение которой положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" возложено на главного бухгалтера.

Наказание вынесено с учетом установленных обстоятельств дела, личности правонарушителя в соответствии с требованиями закона.

Основания для снижения размера штрафа либо вовсе освободить от наказания по малозначительности с учетом справедливости, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в <адрес>вой суд лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 КоАП РФ.

Судья С.В. Шорохов