Решение № 2-1729/2020 2-85/2021 2-85/2021(2-1729/2020;)~М-1592/2020 М-1592/2020 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-1729/2020

УИД 68RS0004-01-2020-002172-77

Дело № 2-85/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» марта 2021 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Паршиной О.А.,

с участием помощника прокурора Тамбовского района Тамбовской области Колмаковой С.А.,

при секретаре Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о признании прекратившей право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании прекратившей право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес>, выселении из данного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, указав, что из документов, поступивших из ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ следует, что ответчик незаконно удерживают служебное жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу. Помещение является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ).

Квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена на время работы в войсковой части 4276 на основании договора найма служебного жилого помещения от 03.02.2009 г. №.

Ответчик утратил связь с Министерством обороны Российской Федерации.

Согласно копии лицевого счета № от 13.08.2019 г. и выписки регистрации из ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ( по ЗВО) от 26.08.2019 г. № ФИО1 зарегистрирована в спорном жилом помещении. Актом проверки использования по назначению жилого помещения специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации от 13.03.2019 г. установлено фактическое проживание ответчика в спорном жилом помещении.

Ответчиком, в нарушение законного требования собственника жилого помещения, до настоящего момента спорное жилое помещение не освобождено – требование об освобождении квартиры ответчик не выполнил – в адрес ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ ответчиком документы, подтверждающие освобождение жилого помещения не представлены.

Учитывая, что Министерство обороны Российской Федерации лишено возможности распоряжаться принадлежащим ему имуществом, указанное имущество подлежит истребованию у ответчиков.

В ходе рассмотрения настоящего дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены войсковая часть № 55443, ФГКУ «Западное РУЖО» отделение территориальное <адрес>.

Истец Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Исковые требования просит удовлетворить в полном объёме

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что на основании служебного ордера № от 17.08.2001 г. её супругу ФИО2 на состав семьи в количестве 3-х человек была предоставлена служебная квартиры по адресу: <адрес>. В 2017 года супруг умер. В связи с большими расходами на оплату коммунальных услуг указанной квартиры, она попросила сотрудников войсковой части предоставить ей квартиру с меньшей площадью. Её сыну ФИО3 на время прохождения службы было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Впоследствии сын выехал из указанной квартиры в связи с приобретением в ипотеку иной квартиры. На основании её заявления в адрес ФГКУ «Западное РУЖО» отделение территориальное г. Тамбов ей было разрешено проживать в квартире № по адресу: <адрес>. Пояснила, что она работала в войсковой части в периоды с 1973 г. по 1976 г. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В признании нуждающейся в улучшении жилищных условий ей было отказано, принятое решение она не обжала. Просит отказать в удовлетворении заявленного иска, поскольку проживать ей негде.

Третьи лица - ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений», в/ч 55443, территориальное отделение г. Тамбов ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Тамбовского района Тамбовской области Колмаковой С.А, считающей исковые требования МО РФ подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерство обороны РФ подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 12 ч. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со статьями 214 ГК РФ, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации права собственника и выступает в суде в отношении имущества, переданного ему в установленном порядке Российской Федерацией.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации № 2472-р от 03.06.2003 "О закреплении имущества за Тамбовской квартирно-эксплуатационной частью Министерства обороны Российской Федерации жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес> закреплен на праве оперативного управления за Тамбовской квартирно-эксплуатационной частью Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом Министерства обороны Российской Федерации № 1871 от 17 декабря 2010 года "О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации" с 20 декабря 2010 года ФГКЭУ « Тамбовская КЭЧ» Минобороны РФ реорганизована в ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ

Из передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений, государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации следует, что имущество, в том числе и спорный жилой № был передано ФГКЭУ "Тамбовская квартирно-эксплуатационная часть района" в ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений".

Следовательно, служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации, находится в настоящее время на праве оперативного управления в ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, в период с 2000 г. по 2012 г. располагалось в закрытом военном городке 32.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Судом установлено, что на основании служебного ордера № от 17.08.2001 г. ФИО2 с составом семьи 2 ( два человека): жена-ФИО1, сын-ФИО3, было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Из служебного талона к ордеру № от 17.08.2001 г. выданного ФИО2 и жилищного договора следует, что ему с семьей, состоящей из двух человек, а именно с женой – ФИО1 и сыном – ФИО3, предоставлена служебная 3-х комнатная квартира № в жилом доме № по адресу: в/ч 42765. ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в в/ч 42765 с 13.09.1999 года по 30.11.2017 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти II-КС №.

03.02.2009 г. сыну ответчика – ФИО3 на основании договора найма специализированного ( служебного) жилого помещения № во временное пользование на период прохождения службы предоставлено служебное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, по адресу: <адрес>. Согласно сведениям, содержащимся в программном средстве «Учет специализированного жилищного фонда и заключенных договоров найма Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации» ( ПС «Учет») ФИО3 на средства целевого жилищного займа как участник накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих приобрел жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно сообщению в/ч 55443 служебная 3-х комнатная квартира № в военном городке №, в доме №, освобождена ФИО1 1 сентября 2018 года, в связи с чем квартира считается свободным служебным фондом базы ( г. Тамбов) в/ч 55443.

Согласно выписке из карточек регистрации и акта проверки использования по назначению жилого помещения специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Решений о предоставлении спорного служебного жилого помещения ответчику ФИО1 на условиях социального найма, решений об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда уполномоченным органом не принималось, и суду не представлено. Иных договоров, которыми был бы изменен статус спорного жилого помещения, с ФИО1 не заключалось. Документов, подтверждающих основания вселения ФИО1 в спорное жилое помещение суду не представлено.

Довод ответчика о том, что в спорное жилое помещение она была переселена на основании разрешения ФГКУ «Западное РУЖО» отделение территориальное г. Тамбов судом не принимается, поскольку в нарушении ст. 56 ГПК РФ доказательств правомерного вселения ответчика не представлено, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Из представленных истцом в ходе рассмотрения дела сообщений следует, что распоряжением Правительства РФ от 17.04.2012 № 487-р, в/г 32 исключен из перечня закрытых военных городков. Исключение военного городка, на территории которого расположено спорное жилое помещение, из числа закрытых военных городков не означает автоматическое изменение статуса данного жилого помещения.

Однако доказательств того, что с момента исключения распоряжением Правительства РФ от 17.04.2012 № 487-р военного городка 32 из перечня закрытых было принято решение о передаче спорного служебного жилого помещения в муниципальную собственность (что повлекло бы утрату им статуса служебного жилого помещения), суду не представлено.

Сведений о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, п. 12 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N42, и подп. "м" п. 2 постановления Правительства РФ от 29.12.2008г. № 1053 Министерство обороны Российской Федерации принимало решение об исключении вышеназванного жилого помещения из специализированного жилищного фонда (из числа служебных), материалы дела не содержат.

Следовательно, спорное жилое помещение является служебным жилым помещением и государственной собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации ( далее ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы и др.

Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.103 Жилищного кодекса РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

В соответствии с п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1-4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, частью 2 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно пункту 20 приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. № 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации" (действовавшего до 30 сентября 2010 г.), работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями. Указанные лица, прекратившие трудовые отношения с воинской частью, предоставившей им служебное жилое помещение, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Сведений о том, что ответчик относится к числу лиц, которые в силу вышеприведенных норм не подлежат выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилья, суду представлено не было. Равно как и не представлено доказательств постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Судом установлено, что ФИО1 работала в в/ч 42765 с 03.10.2007 г. по 24.01.2012 г. В настоящее время в трудовых отношениях с Министерством обороны ответчик не состоит. Жилое помещение № в доме №, которое было предоставлено супругу ответчика на основании служебного ордера, добровольно сдано ФИО4 01.09.2018 года. Служебное жилое помещение № в доме №, в котором в настоящее время зарегистрирована и проживает ответчик, было предоставлено её сыну на время исполнения служебных обязанностей на основании договора найма специализированного (служебного) жилого помещения, члены семьи в указанное жилое помещение не вселялись. Постановлением администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области № 399 от 24.10.2019 года было отказано в признании ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановление ответчиком в установленном законом порядке обжаловано не было. Согласно сообщению администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области малоимущей ФИО1 на территории Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области не признавалась.

Доказательства предоставления спорного жилого помещения ФИО1 на условиях социального найма в материалах дела отсутствуют.

ФИО1, как установлено судом, не относится ни к одной категории лиц, указанных в ч.2 ст.103 ЖК РФ. Совокупность условий, при которых ответчик не может быть выселен без предоставления иного жилого помещения, отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду и предназначено для временного проживания граждан в период их работы, службы. ФИО1 не были представлены суду доказательства, подтверждающие законные основания для вселения и проживания в спорном жилом помещении. Самовольное вселение и занятие спорного жилого помещения, создает препятствие в распоряжении жилым фондом и реализации права собственности Министерства обороны РФ, в связи с чем суд полагает требования Министерства обороны РФ к ответчику о признании прекратившим право пользования спорным служебным жилым помещением, выселении из него без предоставления другого жилого помещения - подлежащими удовлетворению.

Однако, как следует из пояснений ответчика ФИО1, и выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 15.10.2020 г. ( л.д.47), ответчик в собственности жилых помещений не имеет. Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает возможным сохранить право пользования жилым помещением ответчику сроком на 6 месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В данном случае в связи с удовлетворенными исковыми требованиями истца, освобожденного от несения судебных расходов, необходимо взыскать солидарно с ответчиков в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о признании прекратившей право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения, удовлетворить.

Прекратить право пользования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления иного жилого помещения.

Сохранить за ФИО1 право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, сроком на 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учёта по вышеуказанному адресу.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2021 года

Судья- О.А. Паршина