Решение № 2А-112/2024 2А-112/2024~М-21/2024 М-21/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 2А-112/2024

31RS0012-01-2024-000021-14 №2а-112/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 марта 2024 года г. Бирюч

Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Никулиной Т.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красногвардейского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского района Белгородской области, Управлению образования администрации Красногвардейского района Белгородской области, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Радуга» с. Прилепы» Красногвардейского района Белгородской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры по оборудованию пищеблока бактерицидной установкой,

у с т а н о в и л:

Прокурор Красногвардейского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском администрации Красногвардейского района Белгородской области, Управлению образования администрации Красногвардейского района Белгородской области, МБДОУ «Детский сад «Радуга» с. Прилепы» Красногвардейского района Белгородской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры по оборудованию пищеблока бактерицидной установкой в срок до 1 мая 2025 года.

Сослался на то, что прокуратурой Красногвардейского района Белгородской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних в МБДОУ «Детский сад «Радуга» с. Прилепы» Красногвардейского района Белгородской области. В ходе проверки установлено, что в нарушение п.2.4.6.2 Постановления Главного государственного врача РФ от 28.09.2020 года № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», в помещении пищеблока учреждения не соблюдён режим обеззараживания и очистки воздуха с применением бактерицидных облучателей, а именно отсутствует бактерицидный облучатель, что нарушает права и жизненно важные интересы несовершеннолетних, ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Определением судьи с учётом согласия сторон на основании ст. 291 КАС РФ постановлено рассмотреть дело в порядке упрощённого производства.

Исследовав письменные доказательства, суд полагает административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Каждый имеет право в соответствии со ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации на жизнь и охрану здоровья.

Одним из основных принципов охраны здоровья граждан согласно ст. 4 Федерального закона N 323-ФЗ от 21.11.2011 "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" является приоритет охраны здоровья детей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п. п. 2, 15, ч. 3 п. 2 ч. 6 ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В силу требований п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.2.4.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи" для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка.

При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливаются на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещениях для обработки яиц.

Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготовляемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных требований в пищеблоке «Детский сад с. Прилепы» отсутствует бактерицидный облучатель, что является недопустимым, поскольку несоблюдение образовательной организацией требований законодательства направленного на обеспечение безопасности детей в школе не обеспечивает выполнении образовательным учреждением основных задач по охране здоровья детей, нарушает права и жизненно важные интересы несовершеннолетних, ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Часть 2 ст. 124 КАС РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Административные ответчики не представили возражений против удовлетворения иска.

С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона в целях восстановления нарушенных прав несовершеннолетних и во исполнение действующего законодательства, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 291-294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Красногвардейского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Радуга» с. Прилепы» Красногвардейского района Белгородской области, управления образования администрации Красногвардейского района Белгородской области и администрации Красногвардейского района Белгородской области по непринятию мер по оборудованию образовательного учреждения бактерицидным облучателем - незаконным.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Радуга» с. Прилепы» Красногвардейского района Белгородской области, управление образования администрации Красногвардейского района Белгородской области и администрацию Красногвардейского района Белгородской области оборудовать пищеблок образовательного учреждения бактерицидной установкой в срок до 1 мая 2025 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Судья Никулина Т.В