Постановление № 5-475/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 5-475/2017

Дело ...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 октября 2017 года г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ РБ Урбашкиева Э.К., единолично, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

14.09.2017г. заместителем прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Н. в отношении ИП ФИО1 вынесено Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ по факту отсутствия учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов производства в виде обрези натуральной чистой древесины.

28.09.2017г. данное Постановление со всеми материалами поступило на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 обстоятельства совершенного правонарушения не оспаривала, вину признала.

Выслушав помощника прокурора Васильеву А.В., представителя ИП ФИО1 ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в целях осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО1 организован пункт приема и отгрузки древесины по адресу: <адрес> база «Стройтерминал», участок .... Между ООО «...» и ИП ФИО1 заключен договор аренды зу 10-Б ... от 01.05.2017г. торгового места для организации розничной торговли строительными материалами, пиломатериалами и иными товарами по вышеуказанному адресу, срок договора аренды - до 29.04.2018г..

Проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Улан-Удэ проверкой природоохранного законодательства с привлечением государственного инспектора РБ по охране природы Р. выявлены нарушения действующего природоохранного законодательства, выразившиеся в следующем. В процессе деятельности ИП ФИО1 образуются такие отходы производства, как обрезь натуральной чистой древесины - 0,5 куб.м., опилки натуральной чистой древесины - 0,5 куб.м., горбыль натуральной чистой древесины - 1 куб.м. Данные отходы относятся к V классу опасности. Учетобразовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другимлицам, а также размещенных отходов не ведется.

Из части 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ следует, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды изаконодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших обезвреживания, размещения, транспортирования.

Частью 1 статьи 19 Закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

В силу ч.3 ст.8 Закона Республики Бурятия от 09.03.2010 N 1254-IV "Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия" собственник или арендатор территории (правообладатель земельного участка), на которой брошены либо иным образом оставлены отходы, в случае нежелания обратить их в свою собственность в соответствии с действующим гражданским законодательством обязан предпринять меры к недопущению размещения отходов на своей территории либо к перемещению этих отходов в санкционированные места размещения отходов.

В связи с тем, что в деятельности индивидуального предпринимателя образуются отходы производства, на него распространяются правовые основы обращения с отходами производства и потребления, предусмотренные Федеральным законом от 24.06.98 N 89-ФЗ.

В нарушение вышеприведенных требований закона ИП ФИО1 не представлен журнал первичного учета образования и удаления отходов производства и потребления, документация свидетельствующая о передаче отходов специализированным предприятиям, местам временного хранения или местам вывоза отходов производства и потребления.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися материалами дела и не оспаривались представителем ИП ФИО1 по доверенности ФИО2.

Таким образом, факт несоблюдения ИП ФИО1 экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, суд находит подтвержденным в судебном заседании.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ (введена Федеральным законом от 03.07.2016г. N 316-ФЗ "О внесении изменений в КоАП РФ " и вступила в силу с ***) являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципальногоконтроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По данным выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 14.09.2017г., ИП ФИО1, ИНН <***>, относится к числу субъектов малого и среднего предпринимательства.

Учитывая, что за указанное правонарушение ИП ФИО1 привлекается к административной ответственности впервые, принимая во внимание, что препятствия для реализации положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлены, а также то, что в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принимая во внимание отсутствие какого-либо имущественного ущерба, суд полагает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП ФИО1, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение десяти суток со дня его получения.

Судья Э.К. Урбашкиева